本报讯（记者 单 瑞） 如今，五花八门的预付卡消费正成为一种常见的商业模式，在各行各业广泛运用。通过预付卡模式，消费者可以获得预存优惠的折扣，商家可以通过发卡快速回笼资金，双方实现“互赢”。但看似皆大欢喜的预付卡，“大优惠”背后可能隐藏着“预付卡退款难”“停业后追讨难”“服务质量难保证”等消费风险。今年，自治区政协委员曹彦龙提交《关于加强预付卡消费管理的提案》，建议从加快推进预付卡地方立法工作、建立保证金和失信商家“黑名单”制度等方面入手，为预付卡消费套上“紧箍咒”。

“2018年，上海在全国率先对单用途预付消费卡进行创制性立法，规范经营者发放预付卡行为。建议学习和借鉴上海市做法，由商务、市场监管等相关职能部门深入调研，在此基础上结合我区实际，尽快制定地方性法规，真正做到预付卡消费有法可依，监管部门执法有据。”曹彦龙表示，还要建立保证金和失信商家“黑名单”制度。由行业主管部门根据市场经济主体大小，设置不同金额的保证金门槛，当商家想要发放预付卡时，需在监管部门登记后取得发卡资格，需在银行设立资金存管账户，将发卡获取的资金按照一定比例存入账户，资金量越大比例越高。当消费者起诉商家要求退卡或发卡商家不履行约定、跑路时，可以用其进行抵扣，以保障消费者权益。将失信企业、法人、主要管理者名单通过一定方式向社会公布，纳入违法失信名单，实行公开曝光。

提案建议，要利用报纸、电视、网站等渠道，积极宣传商业预付卡备案管理政策法规，普及单用途商业预付卡知识，营造良好的预付卡备案氛围。重点向发卡企业、个体户宣传政策、答疑解惑，动员、督促、指导其合规发卡。引导消费者加强对单用途预付卡的风险甄别，建立风险防范意识，办卡时尽量与商家签订书面合同，对权利义务做出详细约定，防止维权无凭据。