本报记者 单 瑞
近年来，我区以努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为使命，科学谋定高水平建设国家新能源综合示范区发展目标，统筹谋划、重点突破、持续发力，清洁能源产业发展成效加速显现，绿色低碳循环发展道路愈加宽广。
“目前，我区已在光伏、风电、储能等领域逐步形成了从材料生产、装备制造到并网发电的一体化配套产业体系。但由于配套产业发展不足、技术创新能力较弱、电力消纳空间有限等原因，清洁能源产业高质量发展还存在一些制约因素和困难问题。”今年，民革宁夏区委会提交《关于推进清洁能源产业高质量发展的提案》，围绕突出资源优势、增强科技支撑、优化政策机制等多方面出招、谋策、建言。
突出资源优势 再造产业链条新优势
通过开展相关调研，民革宁夏区委会了解到，我区已建成多晶硅、单晶硅棒、硅片、电池片等产业链，但切割线、银浆、铝合金支架、胶膜等配套耗材、辅材生产尚属空白，光伏组件和光伏电站设计安装运营能力较弱，清洁能源产业与配套关联产业存在“断档”问题。
民革宁夏区委会相关负责人介绍，我区风电制造领域，风机零部件和主机制造、控制系统等关键部件和风机整机组装本地化生产能力严重不足，造成投资较大、成本过高等不利于风电产业发展的短板。调研中，民革宁夏区委会发现，由于风电、光伏发电管理、运行、维护等市场服务能力不足，导致部分机组无法正常运营。
“要围绕清洁能源设备制造业延链补链强链，强化基础材料研发、关键零部件制造、整机组装和总体运维等建设，加快形成集聚配套的装备制造体系。”在具体工作推进中，民革宁夏区委会建议，将银川市打造成单晶硅到组件产业链生产、研发核心区，石嘴山市打造为多晶硅、单晶硅产业集群，吴忠市、中卫市则打造成光伏制造及发电特色产业集群。依托银川经济技术开发区等园区，积极引进风电主机龙头企业投资建厂或与本地企业联合开展总装合作，引导本地铸造、设备制造、电气等企业与主机企业合作，发展塔筒、叶片、减速器、大型铸件等关键零部件和配套设备制造，提升零部件本地配套能力。充分发挥风光水火等各类型能源系统自身特性和优势，推动化石能源清洁化、清洁能源规模化、能源供应智能化。
拓展应用领域 开辟电力消纳新途径
在民革宁夏区委会看来，宁夏经济规模总量小，用电需求增速趋缓，本地消纳能力有限，通道外送能力接近极限，现有的银东、灵绍外送电通道无法满足进一步扩大外送电规模需求，影响清洁能源产业持续大规模开发。
“由于清洁能源波动性、随机性、间歇性，大规模清洁能源并网对电网运行安全带来挑战。‘宁电入湘’配套电源项目方案调整后，部分新规划项目‘环评’‘能评’审查进度缓慢，导致外送通道数量、进度与清洁能源开发利用潜力不相适应。”民革宁夏区委会呼吁，大力实施电能替代，扩大电力在工业、交通、建筑、农业等领域应用，提高全社会电气化水平，提升电力在能源终端消费占比。
提案建议，鼓励农光互补、草光互补等多产业融合开发，结合沙漠戈壁荒漠等未利用地及采煤沉陷区开发风电、光伏发电，提高土地利用效率；加大投资储能电站项目建设力度，优化整合电源、电网、负荷和储能结构，推动零碳产业园规划建设，布局一批“清洁能源+”项目；抢抓“东数西算”“东数西储”契机，在吴忠市、中卫市数字产业基础上，大力发展数据存储和运算产业，统筹解决电力消纳不足和大数据业务耗能高问题，并加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设、“宁电入湘”直流工程建设等，拓展清洁能源电力市场。
在构建绿色循环新体系方面，民革宁夏区委会还建议，从优化整合电源、电网、负荷和储能结构入手，促进清洁能源安全高效可持续开发利用。鼓励推进电网侧储能，探索推进用户侧储能，推动存量和增量新能源装机按比例有序配置储能，并加快建设国家大型风电光伏基地，推进抽水蓄能和新型储能发展，实现电源结构性匹配。
优化政策机制
打造优化营商环境新标杆
“自治区及五市分别出台土地、税收、人才、科技等方面一系列支持清洁能源发展政策，但一些政策过于宏观、缺乏细则，在执行层面仍面临问题。”民革宁夏区委会认为，抢抓国家出台支持宁夏能源转型发展专项政策、批复宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案重大机遇的力度还需进一步加大。
民革宁夏区委会相关负责人说，具体来看，围绕高水平建设国家能源综合示范区、打造全球最大光伏全产业链基地需求，清洁能源产业技术创新方面的政策倾斜和财税支持力度尚需进一步加大。新能源消纳、储能、电动车及充电设施、跨省区电力交易等方面的政策需要进一步配套完善。在清洁能源用地方面，用于光伏、风电开发的土地紧缺，虽然全区有3046万亩可以利用的草原，但荒漠类草原占到74%，其中大部分列入自然保护范围，不能用于清洁能源大基地建设。
提案建议，针对光伏用地释放、电网接入指标、储能电站调峰优先级等相关政策上予以明确，最大限度释放企业产能，调动企业积极性。完善清洁能源项目建设用地分类指导政策，保障清洁能源开发、输送、储存等用地需求，并在金融政策上予以支持，按照“政府搭台、企业唱戏、银企配合，多方共赢”思路，建立宁夏清洁能源企业公共服务平台，开展“融资+融智”服务，出台相关补贴和贴息政策，帮助清洁能源企业找资金、找市场、延链条，协助重点企业系统谋划建设项目，量身定做期限长、成本低的“融资”服务，助力宁夏清洁能源产业步入发展快车道。