本报记者 吴 倩 文/图

人民法院审理行政诉讼案件，重在化解行政争议、促进行政争议的实质性解决。2022年7月，自治区党委全面依法治区委员会办公室印发《关于开展行政应突出问题专项治理的实施方案》，要求各市（县、区）政府牵头，各级人民法院参与配合，设立行政争议调解中心，加强诉源治理，有效化解行政争议。按照实施方案要求，全区各市（县、区）相继成立了行政争议调解中心。“半年多来，各市（县、区）行政争议调解中心，充分发挥职能，较好地发挥化解争议的作用，减少了诉累。但是，通过半年多的运作，各市（县、区）行政争议调解中心在运作体制机制等方面还存在一些问题。”今年，自治区政协委员赵恩慧、郑清源提交《关于完善行政争议调解中心运行体制机制的提案》，就完善全区行政争议调解中心体制机制建言。

通过前期调研，赵恩慧和郑清源了解到，我区行政调解没有上位法律依据，行政调解的效力需要进一步探索完善。行政调解的体制机制不统一，有的是建立了类似于人民调解的机构，有专门的调解人员，有的仅仅是挂了调解中心牌子，对于法院转办的调解案件，具体工作由司法行政机关相关机构承担。行政争议调解协调、配合不畅，一些行政诉讼案件调解没有相应的对接单位。比如宁东的案件，人民法院找不到对接的调解中心。

提案建议，加大人民法院对行政争议调解的参与和指导，保证行政争议调解工作合法、规范运行。保证行政调解中心的实质化运作，明确行政争议调解中心的具体负责部门，为行政争议调解中心的运行提供必要人员、场所和经费保证。充分运用法制审核、行政执法监督、行政复议等手段，促使行政机关自我监督，自我纠错。加大对行政败诉的案件考核和追责力度，加大诉源治理，避免错误和不当的行政行为发生。