本报讯（记者 吴 倩） 近年来，以外卖、快递、网约车为代表的新业态发展迅猛，在促进劳动就业、经济发展等方面发挥了重要作用，但针对他们的权益保障机制建设还不够健全。今年全国两会期间，住宁全国政协委员马宗保、杨淑丽联名提交“关于兜牢新业态劳动者权益保障促进新业态发展的提案”。

“新业态组织结构的网络化、用工形式灵活化，以及新业态劳动者流动化、共享化、分散化等特点，使新业态劳动者权益保障面临诸多问题和挑战。”马宗保委员认为，针对不完全符合劳动关系，但企业对劳动者进行劳动管理等情形，应健全完善相关法律法规，补齐法律“空白”。

“新业态劳动者不仅工作时间长、劳动强度高，而且缺乏必要的安全装备，存在较大的工伤风险。但因劳动关系复杂、工作时间和场所的不固定，难以参加工伤保险且工伤认定难，即使购买商业保险，也是杯水车薪。”马宗保委员建议，由市场监管部门建立平台（企业）备案管理制度，制定监管规则和标准。人社部门完善工伤参保办法，为新业态劳动者参加工伤保险清障疏堵、优化服务。加大劳动保障监察力度，督促企业落实新业态劳动者权益保障责任，治理违法超时加班等突出问题，让新业态劳动者安心工作。

马宗保委员呼吁，优化社会保障政策，进一步破除城乡、地域和不同险种之间的藩篱。利用就业、社保等补贴扶持，支持创建新业态行业性组织，通过行业组织受理参保。以“互联网＋社保”建设为突破口，加快建立统一的社会保险公共服务平台，全力打通全民参保的“最后一公里”。