本报记者 陈治学 文/图
张佳，金凤区政协委员，民革党员，上海中夏（银川）律师事务所律师、中国法学会会员、银川市律师协会建设工程与房地产专业委员会委员以及宁夏律师协会行政法专业委员会委员。善学习、深钻研、勤履职，多写提案、写好提案，尽快成长为一名合格的政协委员，这是张佳初为政协委员后给自己定下的目标。
在学习中强化委员责任担当
“走上工作岗位后，通过大众媒体上有关两会新闻、政协活动、委员风采的报道，对政协有了初步了解，感觉它是一个参政议政、共商国是的组织，但对于政协委员能够起到什么作用，应该做些什么，没有具体的认识。”张佳坦言，2021年，成为政协委员后，通过培训、不断学习深刻体会到作为一名政协委员的重要性。
“2022年，金凤区政协组织委员前往良田镇金星村汉白玉萝卜基地调研，在冷库中心，我们见到许多小朋友和家长一起在清洗、分拣萝卜，问他们累不累时，都高兴地回答：‘不累，能帮助家长又能挣钱。’”张佳说，这和以前自己了解的不一样，总觉得农村孩子生活穷苦、不易，但当你在现场和他们面对面沟通中了解到他们在劳动中是喜悦的，在保障用工安全的情况下，让小朋友从小参加一些农业生产活动，才能更好的理解一粥一饭来之不易，这可能是很多城里小孩无法体会的。
“参加政协活动，不仅开阔视野，更让人思考、看待问题增多了维度。”张佳说，在平日工作和生活中经常会有一些令人动容的事情发生，“政法委和律协会安排各所律师在一些政府部门的信访窗口值班，在值班过程中最容易接触到一些长年积案、信访案。有些案件的当事人，你用律师身份解释一些问题的时候，他不太信任，但当得知你是政协委员时就大不一样了，有利于化解涉诉涉访案件。”
在张佳看来，政协委员是荣誉更是责任，对于业务工作起到很大促进补充作用，为了不把政协委员身份当摆设，在工作允许的情况下，他积极参加政协组织的调研和会议；在平时的言谈举止中，也会觉得有另一层身份在约束自己，时刻提醒自己说话要注重场合，注重方式方法，真正做到守纪律、讲规矩、重品行。
聚焦群众关切 积极为民发声
作为一名律师，张佳立足本职，聚焦群众关切，力求建言为民分忧、议政为民解困、监督为民谋利，让履职更加符合群众的所思所盼。
根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》《诉讼费用交纳办法》的有关规定，胜诉方预缴但不应当负担诉讼费用，人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还，胜诉方自愿承担或者同意败诉方自愿向其支付的除外。当事人拒不交纳诉讼费用的，人民法院可以强制执行。张佳说，实践中由于预交诉讼费管理体制，法院部门之间工作不畅、依法及时退费意识不强等原因，导致胜诉方预交的诉讼费只能通过强制执行程序一并进行执行，因执行难等原因，即使胜诉方预交了诉讼费，打赢了官司，不但没有追回款项，反而预交的诉讼费也不能退回，增加了成本支出和财务负担。
在金凤区政协五届一次会议上，张佳提交了《关于让利于民，人民法院应按规定办理“胜诉退费”的提案》，建议参照学习外地如江苏省、海南省等地已经实施“胜诉退费”的规定，结合本级法院具体情况完善制定相应规定，建议金凤区法院率先在银川市管辖法院内开展“胜诉退费”工作试点。
“该提案仍在办理中，希望通过各级法院、政协的沟通能够得以实现。”张佳告诉记者，书写提案有时不是目的，而是推动问题的解决，参政议政要有锲而不舍之心，只要问题仍然存在、建议依然可行，就应“咬定青山不放松”，久久为功。
法律援助服务是现代公共法律服务体系的一部分，目前，银川市在市民大厅、政务中心等均设有公共法律服务中心，提供法律援助服务。申请法律援助人员，对于援助资格、案件情况均需要审核相应材料后才能够确定是否享有法律援助资格，因此法律服务援助中心均是司法局下设进行管理，申请援助人必须到指定的法律援助中心，确定享有法律援助资格后，再由法律援助服务中心指派援助律师代理案件。张佳认为，如此设立法律援助流程，不能及时满足大部分市民的法律援助需求，也会增加需要法律援助人员申请法律援助的时间和交通费用等支出。因法律援助案件的指派性，导致援助案件常年援助律师不变，大部分想参与、能参与法律援助律师，无法参与到法律援助案件中来。
为此，2022年，他又提出《关于优化法律援助服务的提案》，建议以金凤区为试点，开展法律援助服务改革试点，以律师事务所为单位，将法律援助中心的援助系统授权给律师事务所登录权限，律师采用“医院首诊负责制”，律师接访符合申请法律援助资格的当事人案件，应明确告知当事人有权申请法律援助，当事人明确申请法律援助的，由接访律师收集并整理当事人申请法律援助所需要的材料，整理完成后，通过律所登录法律援助中心系统提交相关资料。法院援助中心工作人员对于律师事务所提交的资料进行审核，审核通过的，将案件指派至提交资料的律师事务所。律师事务所接到指派后，将案件分配给首位接访律师或其他律师进行办理。
“这样一来，可以减少法律援助中心固定坐班律师人员，减少政府财政开支；方便为申请法律援助人员提供一站式服务；提高律师群体法律援助服务积极性和参与度；实现有律师事务所的地方就能够提供公共法律援助服务，而不用让申请人员必须找到法律援助中心才行。”张佳说。
作为一名法律工作者，今后将继续用好政协委员的身份，更多地关注国计民生和群众切身利益的问题，继续从熟悉的领域发现问题、寻找线索，反映百姓心声、为发展建言献计。