本报讯（记者 赵婵莉） 随着公务员事业编制、银行、国有企业招录考试等热度持续升温，很多培训机构以“保过、考不过全额退费”吸引考生，但实际退费履行却不像承诺的那么简单。1月13日，在自治区政协十二届一次会议上，来自民革界别的张莹委员呼吁，尽快出台考试辅导机构监管依据，从法律层面约束经营者行为，使执法者有法可依，消费者有法可查。

“今年，多起新闻报道考试辅导机构违约、考生退费难的情况，仅银川中公教育未如约退费的学员就达400多人，学员与辅导机构多次协商按时退费未果，造成不良社会影响，也对考试辅导机构的行业诚信形成了严重冲击。”张莹委员告诉记者，究其原因主要是公考等考试辅导机构抓住了学员“就算考不上，也不亏钱”的侥幸心理，选择“不过即退”的学员较多也为后续的退费难埋下了隐患。

“目前，国家还没有出台相关法律法规规范公务员考试等辅导培训机构经营行为，导致对此类考试辅导机构的运营无相应的监管依据。”张莹委员说，这类考试辅导机构的监管既不在人力资源与社会保障部门，也不在教育主管部门，市场监管部门更是只负责营业执照的核发和接到投诉后的调解处理，导致考试辅导机构的监管无明确主管部门。针对考试辅导机构的主动监管少，主要依靠举报和投诉，正常运转时没有及时监管，发生问题时已无力回天。

针对这些问题，张莹委员建议，整合考试辅导机构涉及的教育、市场监管、公安、税务、人社等部门职能，明确主要监管部门和相应监管责任，建立一元为主、多方负责、协同配合、各司其职的监管机制，化被动监管为主动监管，提升解决问题效率。并要求考试辅导机构在银行开立的风险保证金专用账户缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保，避免“退费难”情况发生。