本报记者 赵婵莉
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。
如何深化人才发展体制改革，切断人才称号背后的利益链？如何做好行业和重点产业高层次人才的“引”和“留”？如何解锁乡村的引才聚才密码，实现人才与乡村的“双向奔赴”？连日来，在自治区政协十二届一次会议上，民建宁夏区委会、自治区政协委员们结合自身行业领域和关注重点，纷纷谈想法、话举措，为我区营造良好的人才发展环境建言献策。
治理“帽子”乱象 优化人才管理体制机制
近年来，自治区先后出台了《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》《分类推进人才评价机制改革的实施意见》《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》等政策措施，为推动我区人才发展提供了有力保障。
民建宁夏区委会在肯定相关激励性举措取得成效的同时，也期望治理“帽子”乱飞带来的各种弊端。
“人才戴帽在于吸引人才、改善学者待遇、鼓励科研创新，但现在绝大部分‘人才帽子’都与薪酬待遇、科研经费，甚至住房、家属工作安排、行政级别待遇等挂钩。”说起“帽子”满天飞的乱象，民建宁夏区委会表示，人才戴帽使一些人动摇了学术追求，为了争夺“帽子”费尽心思，难以安心科研。
民建宁夏区委会在调研中发现，我区大多数人才没有时间精力投入到争取“人才帽子”的行列中，反而是某些功利心重的人专事于此，戴上“帽子”以后，名利双收，再去谋取更大的利益。一些戴着“人才帽子”的人教学科研水平并没有真正提升，也没有能力解决社会和行业需求的“疑难杂症”。
“应尽快理顺我区人才管理体制机制。”民建宁夏区委会建议，按照创新型、应用型、技能型人才培养导向，整合优化人才培养工程。科学判断各种“人才帽子”的现实效果和利弊得失，减少“人才帽子”的层次和种类。明确“人才帽子”的退出机制和负面清单。在学科设置、重点学科评选、科研启动经费、个人升迁以及学术成果评价等方面破除以“帽”取人的倾向，让“人才帽子”与位子、票子脱钩。在进行人才评价中，各类人才待遇的差别要形成合理的梯度，要具有多种层级，要让大多数人感受到公平和尊严。避免过于依赖“帽子”选人的倾向，注意“帽子”的时效性。不给人才贴“永久牌”标签，让人才称号更多回归为反映科研贡献和学术能力的荣誉称号。
完善高层次人才政策 重视持续培养“存量”人才
党的二十大报告中多次提到“人才”“英才”，唯有人才是创新的根基，高质量的高层次人才培养是人才培养链条的高端，集中体现在人才培养综合能力和前沿开拓能力。
“宁夏地处我国西北内陆地区，人才总量小，尤其行业和重点产业高层次人才短缺，已成为制约经济社会高质量发展的主要因素之一。”自治区政协委员、吴忠仪表有限责任公司副总工程师周永兴对此深有感触，近年来，自治区及各市陆续出台了一系列高层次人才政策，全面推进我区人才体系建设。但从目前形势看，高层次人才引进、培养起步较晚，人才数量和层次还需提高，尤其是非公企业所需的学科专业和人才结构亟待改善；我区经济发展相对落后，人才引进和培养难度较大，且容易造成引进后有流失的现象发生。
“要系统优化各种政策制度，建立长效机制。”周永兴委员建议，应进一步完善我区高层次人才政策，在引进人才的同时，重视持续培养“存量”人才。着眼未来，细化、完善已有高层次人才制度，适应发展需要，如考虑外籍人才引进政策的细化、实施等。他建议，基于现有已认定的高层次人才的工作成果、工作年限和纳税等，应制定相应的补贴和奖励政策，对现有的已认定人才给予持续补贴和奖励；扩大对特殊技能人才支持，制定合理的人才政策，如人才用人单位工作服务达到一定年限、并取得一定成果，则给予相应的奖励；出台对已引进人才的跟踪考核和退出机制。
周永兴委员还建议，强化对信息科技领域青年人才的发现和举荐，及早发现、重点扶持。同时，应加快培养有较大发展潜力的年轻“小人物”，组织专项经费为他们提供经费、政策、工作等支持，指导青年人才过好“科研黄金期”，定期开展青年与院士、专家、优秀企业家交流活动，让大师为青年人才指路。
打通落地“最后一公里” 解乡村产业人才真空
乡村振兴，人才是关键。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
“现实情况表明，由于缺少足够发展机会，所获收入无法满足一定质量生活的需要，目前农村吸引青年回乡创业仍然比较困难。”如何改变现有乡村产业人才困境、打通人才落地乡村“最后一公里”，是自治区政协委员王晓兵最为关注的问题。
改革开放以来，由于地区经济发展差异，我区农村青年多数选择外出务工，农村大学生毕业后，也大都留在经济较为发达的城市就业，回乡创业就业比例极低。加之传统观念中“跳出农村进城市”的影响，使得有些想建设农村的优秀年轻人对“回乡创业”举棋不定、难以抉择。
王晓兵委员认为，我区多数农村缺少创业的环境和条件，比如通畅的物流、便捷的交通、充分的政府服务、优质的教育和医疗资源等。为此他建议，以优质粮食、枸杞、葡萄酒、畜牧养殖等优势产业为重点，支持回乡创业青年从事现代高效种养业、智慧农业、农产品加工、休闲观光农业和乡村旅游、农村电商等领域。并对接科技科研、人力资源、管理营销、法律援助等方面资源，从回乡青年选择创业项目开始，全程跟踪、全程帮助指导，降低回乡创业青年的风险。
“回乡创业的青年还面临着资金问题，我认为地方应当积极争取各级农业项目资金，向现代高效种养业、智慧农业、农产品加工、休闲观光农业和乡村旅游、农村电商等项目倾斜。”王晓兵委员建议，可以协调银行为回乡创业青年提供低息、小额创业贷款，简化贷款程序，让回乡创业青年能够充分享受国家和地方各项税收优惠政策带来的实惠。