李晓波
党的二十大作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，强调中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要坚持以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，这为做好新时代人社工作提供了重要指引和根本遵循。要全面准确把握党的二十大确定的新时代就业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社工作新任务新要求，把党中央决策部署体现到人社领域重大战略、重大政策、重大任务、重大工作的实践中，不折不扣抓好落实，推动人社事业高质量发展迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供人社智慧、贡献人社力量。
完善分配制度
让人民群众幸福底色更厚
党的二十大报告指出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。党的十八大以来，我区持续推进收入分配制度改革，实施脱贫富民战略、城乡居民收入提升行动，城乡居民人均可支配收入由13104元增加至27904元，年均增长8.8%，城乡居民人均可支配收入比从2.88缩小至2.50。
做好新时代收入分配工作，要坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。
深化企业工资决定机制改革。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，以非公有制企业为重点，积极推进工资集体协商制度，着力增加一线劳动者工资报酬。完善按劳动、知识、技术、管理等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，鼓励企业创新按要素贡献参与分配的办法，探索协议工资、项目工资、股权激励等多种分配形式。健全最低工资标准正常调整机制，完善工资指导线形成机制和工资支付制度，落实技能人才薪酬分配指引，让劳动者合理分享经济社会发展成果。
深化公立医院、高校、科研院所薪酬制度改革，分级分类优化其他事业单位绩效工资管理办法。促进扩大中等收入群体。以高校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。拓宽技术工人上升通道，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报和技能等级认证渠道，提高技能型人才待遇水平。保护合法收入。加强劳动保障监察执法效能建设，健全完善保障劳动者（农民工）工资支付制度体系和劳动权益保护机制，持续开展根治欠薪专项行动，确保劳动者及时足额拿到劳动报酬。
实施就业优先战略 让人民群众饭碗端得更牢
党的二十大报告指出，就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。党的十八大以来，我区坚持把就业放在保障和改善民生的首要位置，不断丰富完善更加积极的就业政策体系，累计实现城镇新增就业85.1万人，城镇调查失业率控制在较低水平。
奋进新征程，我们要坚持优先稳就业保民生，实施职业技能提升、创业带动就业、重点群体就业促进、劳动关系和谐同行能力提升“四大行动”，努力扩大就业容量、改善就业结构、提升就业质量。
强化就业优先政策供给。全面落实“十四五”就业促进规划，加强财政、产业、就业、社保等政策的协同联动，构建常态化援企稳岗帮扶机制，推动经济发展和扩大就业良性互动。统筹城乡就业政策体系，做好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，积极引导农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，加强困难群体就业兜底帮扶。促进创业带动就业。完善促进创业带动就业的保障制度，建立健全创业带动就业扶持长效机制，加大初创实体场地支持、设施提供、租金减免、税收优惠、创业补贴等政策扶持力度，降低创业成本，加大创业担保贷款政策实施力度，扩大担保基金规模，着力解决城乡劳动者创业融资难题。
推进创业服务提升工程，完善“创业培训+创业担保贷款+创新服务”一体化支持机制，提升创业载体孵化服务功能，为创业者提供全链条、全方位、精准化服务。实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业重点人群、农村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育，进一步完善支持灵活就业的政策措施，支持和规范发展新就业形态，促进劳动者多渠道灵活就业。提升就业创业培训能力。健全终身职业技能培训制度，持续大规模开展职业技能培训。
深入实施职业技能提升行动和重点群体、重点行业领域专项培训计划，全面推行工学一体、企业新型学徒制、互联网+等培训模式，广泛开展新业态新模式从业人员职业技能培训，支持开展订单式、套餐式、点餐式培训。加快公共实训基地建设，优化地域分布，提升职业技能培训基础能力。健全就业公共服务体系。实施就业服务质量提升工程，加强基层公共就业创业服务平台建设，规范发展零工市场，放大劳务品牌促就业效应。推进公共就业服务信息化建设，创新开展直播带岗、远程面试等线上招聘服务，提高人岗匹配效率。
健全社会保障体系 让人民生活安全网织得更密
党的二十大报告指出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。党的十八大以来，我区坚持织密扎牢社会保障网，深入推进社保制度改革，实施全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖。
奋进新征程，我们要坚持权责清晰、保障适度、应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全多层次社会保障体系，兜牢人民生活安康底线。
深化社保制度改革。健全完善养老保险制度，配套推进养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，稳慎实施个人养老金制度。落实国家退休政策，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，完善失业、工伤保险省级统筹和职业年金、企业年金制度。健全完善工伤预防、补偿、康复三位一体管理运行机制，积极推进职业伤害保障、补充工伤保险等制度建设，构建多层次工伤保障制度体系。健全失业保险制度，发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能。
扩大社会保险覆盖面。巩固和拓展全民参保计划实施成果，完善社会保险参保缴费约束激励机制，引导灵活就业人员、新业态就业人员、农民工等重点群体参保，逐步将更多符合条件的单位和个人纳入社会保险制度体系，高质量实现社会保险法定人员全覆盖。加强社保基金监管运营。健全基金安全监管体系，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控机制，强化人防、智防、技防、群防“四防协同”，加大社保基金稽核监控和审计力度，严厉打击欺诈骗保、套保违法行为，守护人民群众的“养老钱”“保命钱”。
突出引育留用 让人才发展活力越来越足
党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。党的十八大以来，我区坚持党管人才原则，改革完善人才发展体制机制，实施重大人才工程，培育专业技术人才33.6万人，高技能人才14.68万人，占全区人才总量的60%以上。
奋进新征程，我们将坚持党对人才工作的全面领导，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，围绕实施新时代人才强区战略，实施更加积极更加开放更加有效的人才政策，加快培养“铺天盖地”的技能人才队伍，造就“顶天立地”的专技人才队伍，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供人才支撑。
聚力人才引进培养使用。开展留学回国人员创业项目资助，实施在读博士硕士预引进计划、优秀在读博士计划和宁南九县区硕士预引进计划，精准延揽各类人才。持续深化职称制度改革，坚持破四唯和立新标并举，形成新的评价标准。认真贯彻落实加强新时代高技能人才队伍建设意见，全面推进高技能人才培养、使用、评价、激励等各项重点工作，围绕“六新六优六特”产业对高技能人才的需求，持续加大高技能人才队伍培养力度。
强化乡村振兴人才保障。实施乡村振兴人才和基层医疗卫生人才能力提升培训计划，加大对会经营、懂技术的优势特色产业“土专家”“田秀才”培养，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。全面推行高素质农民职称评审，常态化开展“专家服务基层、助推乡村振兴”活动，实施乡土专家资助服务项目、知名专家组团服务项目等，鼓励更多专家深入基层一线开展技术指导、技能培训等活动，助力乡村振兴发展。
（作者系宁夏人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）