本报记者 吴 倩

第七次全国人口普查数据显示，宁夏60周岁及以上人口数量达到97.41万人，从2010年第六次全国人口普查的9.58％上升至13.53%。按照国际标准，我区已进入老龄化社会。

“在多数老人‘养老不离家’的愿望下，社区将成为未来‘中国式养老’的重要场景。”今年，自治区政协委员汪敬、杨莹分别提交《关于大力发展社区养老的提案》《关于社区有效介入居家养老的提案》，围绕社区养老建言献策。近日，自治区民政厅就提案办理情况进行答复。

提升社区养老覆盖面 保障社区养老服务有效供给

“养老机构收费高、没有亲人在身边，老人们都不愿意去，所以我区90%以上的老人选择了居家养老。社区养老以居家养老为基础，社区养老服务为补充，结合居家养老和机构养老优点，克服了机构养老长期离家的缺陷，是今后发展的必然趋势，值得探索。”汪敬在提案中建议，提升社区养老覆盖面，加大地方财政投入，培育发展社区养老服务机构，保障社区养老服务有效供给。加强养老护理员队伍建设，支持居家社区养老服务企业或组织规模化、连锁化发展。

答复介绍，2021年，自治区民政厅联合多部门出台修订《社区老年人日间照料中心管理办法》和《“农村老饭桌”管理办法》，明确“农村老饭桌”和社区老年人日间照料中心资金补助政策，及市县区、街道（乡镇）和社区（村）的职能，建立社区养老服务设施运营长效机制。今年编制的《宁夏养老服务体系“十四五”规划》，提出增强居家和社区养老服务能力，补足居家和社区养老服务设施。

“截至2021年底，我区共登记养老机构133个、社区日间照料中心213个、‘农村老饭桌’648个，养老机构床位数3.2万张，其中护理型床位1.24张，护理型床位占比38%。”自治区民政厅相关负责人介绍，今年我区着力推进乡镇（街道）综合养老服务中心建设，建设大武口区朝阳街道、西夏区镇北堡镇2个综合养老服务中心，新建15个社区老年人日间照料中心，并按照建设标准配备生活、娱乐、活动所需设施设备。依托日照中心，开办41个社区老年大学站点，丰富社区老年人文化娱乐生活。

目前，我区以居家社区服务标准化建设为契机，鼓励和支持各地居家社区养老服务企业或组织规模化、连锁化发展。其中，石嘴山市开展全国第二批居家和社区养老服务改革试点，对全市居家和社区养老服务实践工作进行全面总结和成果输出，制定《颐享·石嘴山养老服务品牌规范手册》《颐享·石嘴山居家和社区养老服务中心(站、点)设施建设和服务标准》等6项规范，形成了一整套居家和社区养老服务标准化成果文件体系。

运用“互联网+” 提升社区养老幸福感

“目前，我区养老模式还是以居家养老为主，但居家养老还存在许多突出问题，比如高龄、空巢、独居老人的急救，失能老人的护理，老年人的餐饮问题。”杨莹认为，养老不但要“有所养”，更要实现“健康养”“幸福养”。她建议，在社区卫生服务中心或社区医院，建立护理服务站，签约注册护士，登记本社区有护理需求的老年人健康信息和住址，通过互联网预约护理服务。为老人配备智能一键紧急呼叫器，一旦遇到摔倒等无法自救的紧急情况可及时通知紧急联系人呼叫120急救。在“老饭桌”开设外卖服务，通过手机点餐送餐，解决老年人就餐问题。

“委员在提案中提出的‘依托社区，推动互联网+护理、创新互联网+养老配餐服务、推动互联网+急救’3条建议针对性强，对完善社区居家养老服务体系，具有重要参考意义。”自治区民政厅相关负责人介绍，“十四五”期间，我区每年将安排专项资金，支持有条件的社区卫生服务中心或社区医院建设医养结合示范点，提升机构康复、护理需求。扩大基层医疗卫生机构开展家庭病床试点，做实做细家庭医生签约服务，为确有需求的老年人提供居家上门巡诊服务，并开发适合老年人使用的App等产品，打造覆盖家庭、社区和机构智慧健康养老服务网络，实现智慧医疗健康服务便捷化，为老年人提供综合性智慧健康养老服务。

目前，我区以银川市兴庆区为试点，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，对有失能老人的家庭进行适老化改造、提供专业护理、远程监测等养老服务。如，将养老床位从养老机构搬进老人家里，由机构的专业人员到老人家中提供上门服务；在客厅安装摄像头，随时监测老人的居家情况；在卧室床头安装紧急按键，并在床上安装睡眠和体征监测带，老人躺在床上就能自动进行监测，各项体征一旦发生异常，监测系统就会自动报警。