本报记者 张玉香
“有事好商量，商量成好事。” 近年来，银川市金凤区长城中路街道五里水乡社区聚焦群众急难愁盼，在强化党建引领、整合社区协商社会资源、完善社区协商制度体系、提升社区治理效能等方面下功夫，引导群众依法表达意见，积极参与协商，社区协商实施范围不断扩大，协商内容不断拓展，协商程序不断规范，有效推动了基层协商民主建设。
搭建协商平台 增强基层治理合力
长城中路街道五里水乡社区成立于2009年7月，区域面积1.2平方公里，涵盖7个住宅小区。截至2021年11月，常住5079户12530人。随着城镇化进程加快，社区居民人员结构相对复杂，居民之间总会产生各种矛盾，牵涉公共利益的事情常有发生。
五里水乡社区从居民最关心最直接最现实的利益问题出发，通过“协商共治、多元参与”，搭建多方良性互动的沟通平台，充分发挥社区党员先锋模范作用，党员带动群众有序参与社区治理，激发居民参与社区治理的热情，搭建了“民主协商议事会”平台。议事会成员主要由社区党委成员、党支部书记、党员志愿者、街坊志愿者等组成，每月定期联系居民，收集对群众意见和建议，及时了解居民需求。
“我们充分发挥网格优势，每月坚持走访网格内群众，巡逻收集居民身边的‘烦心事’，无论是街巷下水道堵塞起纷争、车辆无序停放存隐患，还是物业服务令居民群众不满意等问题，都可以在民主协商议事会上议一议。”五里水乡社区党委书记马琳说。
“民主协商议事会鼓励热心党员和街坊参与社区治理，让我们有了面对面商议的机会。”五里水乡社区国奥村小区居民刘森说，如今不仅社区和居民之间的距离拉近了，居民之间的关系也更和谐了。刘森是社区热心人，他与其他热心居民一起，为国奥村一期二期工程围墙拆除问题实地走访查看，主动参与沟通协商座谈会，通过民主协商议事会平台推动解决了围墙隔挡问题。
五里水乡社区民主协商议事会除为居民提供了协商平台，还将曾经的“投诉大户”变成了参与协商的热心人。以往，艾依水郡小区居民马英遇到问题时，总是习惯拨打12345热线进行投诉，社区民主协商议事会搭建以来，让她找到了更加便捷的表达渠道。
“从居民心愿出发，完善小区环境、处理小区事务。这个平台的建立，是一个从民主讨论到达成共识，再到促进居民改变、推动社区共治的过程。”马琳说，通过民主协商议事会平台，让居民参与到社区各项事务中，从社区治理的“旁观者”变成“参与者”和“受益者”，成为推动基层治理创新的一把利器，形成社区善治的良性闭环。
凝聚党员力量 引导居民成治理主角
五里水乡社区党委直管党员共486名，在推动协商议事工作中，以党建为引领撬动协商议事力量。为让党员的模范先锋作用充分发挥，五里水乡社区建立“社区党委-小区党支部-楼栋党小组”三级组织体系，根据调整优化社区党组织设置，“四级链条”一纵到底的安排，成立小区党支部8个、非公党支部1个，补选小区党支部书记2人，委员4人，楼栋党小组93个，设置楼栋长91名，推行网格治理模式，调整划分网格11个，486名共产党员在所在小区全部完成亮身份，使“党员家庭”成为党建引领社区治理中的中坚力量。
“这些党员楼长有自身的优势和资源，在基层治理方面有一定的经验，可以将邻里矛盾及时有效化解，对化解不了的，会反馈给社区，通过议事平台商议。”马琳介绍，正是这些党员作用的发挥，不断夯实了社区治理基础，强化了社区服务功能，提升了城市党建引领社区治理的现代化水平。
今年以来，辖区艾依水郡小区频繁更换物业，加之小区内部公共设施存在老化问题，引起了居民的不满情绪，提议要建立业主委员会的呼声越来越高。为此社区组织召开“提高艾依水郡小区物业服务标准”民主协商议事会，通过民主协商，解决了小区内单元门损坏、路灯照明存在问题、安保问题、车位费等一系列问题。
“通过面对面的会议，多方一起议事协商，化解问题，并逐渐整理出解决问题的方法。”马琳说，在这个过程中，最重要的还是多元参与和党建引领，逐渐让居民成为治理的主角。
注重居民需求
党群齐献策办好民生事
五里水乡社区以创建“美好社区”为服务品牌并聚焦全龄段需求，把柔性关照渗透到每个小区、每个单元、每一户中，让每个人都能感受到城市的温度、社会的温暖。
“我们致力将‘美好’的理念推广至更多的社区单元，让市民、企业、社会组织等各类社会主体和市场主体成为共创幸福美好生活的积极参与者、最大受益者、最终评判者。”马琳介绍。
每年年初，社区都要发挥党建引领社区治理中社区、物业、业委会、辖区单位及社会组织力量等多方联动作用优势，召开党建联席会议，与辖区共建单位签订“共驻共建协议书”，共同探讨、梳理共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单，扎实开展“我为群众办实事”活动，建立社区“我为群众办实事”项目清单台账，切实解决群众关心、操心、烦心的实际问题。
五里水乡社区党委在召开2022年第一季度群策群力、结对共享党建联席会议上，以党群连心共驻共建，不断提升社区服务，银川市路灯管理处、金凤区医保局等8个共建单位参加会议。会上，联席会成员代表们结合自身单位实际阐述“资源清单”，承担共建职责，尽力支持社区工作。通过协商讨论，社区综合文化活动中心项目、“邻里驿站”老年人活动中心和老年人助餐点项目等顺利提上日程，艾依水郡小区6号楼3单元加装电梯矛盾纠纷问题、解决香溪美地D区建筑垃圾堆放点长期气味扰民问题等诸多民生问题得以解决。党建联席会议，不仅增进了辖区单位对社区党建工作的了解，也增强了辖区单位建设社区、服务社区的观念，从而激发了社区党建新活力，逐步形成了多方联动、多元融合、资源共享的社区党建新格局。