简政放权是自上而下推进，逐步下放权力，在实际推行过程中难免会出现“水土不服”。例如，今年在编制行政许可事项清单时就出现县（区）无法承接行政许可事项。我区五市尤其是银川市外的各地级市，在机构改革过程中对市辖区机构设置不全，市直部门统筹行使了应由市辖区行使的部分政务服务职能，市辖区存在上下机构设置不完全一致，或设置机构但缺失部分职能的情况，事项实际行使层级与上级要求行使层级有出入。依据不明晰，市、区职能交叉，事项边界不清等情况依旧存在。

建议抓好统筹协调，增强简政放权的协同性。强化部门之间、上级主管部门与下级承接单位的沟通配合，建立健全部门之间、层级之间、地区之间的协同联动机制。科学合理划分省、市、县事项办理层级，充分考虑各地机构编制差异，以是否推动便利化改革为目标，统筹协调拟下放的事项，减少事项衔接的“空档区”，确保关联事项能够做到同步下放，在同一层级办理，实现改革“一盘棋”。 （吴 倩）