本报记者 单 瑞

实施减税降费政策，是激发市场主体活力的关键举措。近年来，国家连续推出一系列减税降费政策，有效减轻市场主体负担，改善企业外部环境，激发企业发展活力。

“宁夏坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面精准落实各项税费优惠政策，2019年至2021年宁夏累计新增减税降费327亿元，有力促进了宁夏经济高质量发展。但在深入推进精确执法、精细服务，减税降费政策全面铺开过程中，仍存在一些问题亟待解决。”今年，九三学社宁夏区委会提交《关于实施好减税降费政策，激发市场主体活力的提案》，就我区落实好减税降费政策从多角度、多层面建言献策。

规范税制规定 激发市场主体活力

在相关调研过程中，九三学社宁夏区委会发现，我区各级税务部门对减税降费政策普遍重视前期宣传辅导，欠缺后续跟踪管理。“对减免数据准确性和减免税类型选择等内容监控较少，各部门实时监控信息未能共享，不能及时对减税降费政策措施进行调整。部分符合企业所得税优惠政策的缴税费人，由企业进行可享受优惠的数据申报。随着企业经营发展，当优惠政策不再适用于该缴税费人时，税源管理部门没有对其申报数据及时审核和资格撤销，致使申报数据出错，影响工作质效。”九三学社宁夏区委会相关负责人介绍。建议科学设置增值税税率，将现有3档税率并为2档，进一步减轻纳税人负担。规范现有税收优惠政策及差额纳税、简易计税等规定，简化增值税税制，降低征纳成本。常态化实施小规模纳税人1%征收率，持续减负松绑，支持小微企业、个体工商户等市场主体发展。

“要完善减税降费政策实施激励机制，提升执行效果。”九三学社宁夏区委会相关负责人表示，要从政策法规层面规范税种优惠范围。协调不同税收政策之间的关系，形成合力，为地方经济发展创造良好环境。构建资格认定管理机制，动态管理符合减税降费政策缴税费人减税降费标准，进一步梳理确认享受优惠政策名单，及时了解其生产经营现状，确保及时享受相应税收优惠政策。

优化服务质量 提高政策执行力

我区各级税务部门纳税服务还存在执行减税降费政策相关工作人员的能力有待提升以及财政、国库、税务等工作衔接缺乏配套体制机制等问题。九三学社宁夏区委会相关负责人说：“办税服务人员对减税降费政策、操作系统的了解掌握熟练度及服务意识不够，在执行减税降费政策的同时，兼顾其他有时限要求工作，工作量较大且精力分散，影响工作效率和服务水平。各项税收优惠政策叠加，种类项目繁多，减免方式多样，缴税费人对政策掌握不全面，繁重的采集分类汇总耗费大量人力物力，效率不高。”

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