■编者按：
建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区是习近平总书记赋予宁夏的时代重任，而人才是先行区高质量发展的核心和基础保障。自治区政协将“加强人才队伍建设，为先行区建设提供人才支撑”作为2022年协商计划，并召开专题议政性常委会议，为我区人才队伍建设建言献策。
2月23日，自治区政协“加强人才队伍建设，为先行区建设提供人才支撑”调研课题正式启动。自治区政协组成6个调研小组，由分管副主席带队赴银川市、吴忠市、石嘴山市、固原市、中卫市，紧扣各类人才在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区中的重要作用，着重就自治区重点产业、生态保护和教育、卫生健康事业中人才工作采用自治区、市、县（区）三级政协联动的方式深入调研，为我区人才高质量发展形成调研报告和协商议政奠定基础。
以人才保障加快推进 工业领域创新驱动发展
本报记者 毕 竞 文/图
3月17日至21日，自治区政协副主席马秀珍带领自治区政协经济委员会部分委员组成第一调研组，赴石嘴山市以及大武口区、惠农区、平罗县和宁东能源基地，深入煤化工、新型材料、装备制造等重点产业的16家企业，9个研发技术中心、中试基地和技能大师工作室，先后召开座谈会12次，走访70多名科技领军人才、专业技术人才和产业工人，就我区工业领域人才队伍建设情况进行了调研。
“企业在培养科技人才方面有哪些措施？”“企业在人才附着上还存在哪些困难？”在宁夏天地奔牛实业集团有限公司、巴斯夫彬彬电池材料（宁夏）有限公司、中科生物基材料联合研发中心、宁夏宝廷新能源有限公司、宁东现代煤化工中试基地等10余家企业，调研组详细了解企业技术创新战略与规划的实施情况，并就如何为人才政策落实松绑、让企业享受人才政策的红利等方面与公司技术骨干面对面交流。
“建议搭建学术交流平台，促进科研水平有效提升。”“关于课题经费的问题，希望能够在政策方面予以倾斜。”“在人才激励方面需要更加合理化配置。”……在调研中，企业技术带头人畅所欲言，提出了有针对性的意见和建议。
调研组在石嘴山市和宁东基地了解到，近年来，我区工业领域人才队伍建设颇有成效，主要体现在人才制度体系日趋完善、培养引进人才的力度不断加大。
人才支撑科技创新的成果初显，如：石嘴山市积极发挥工业类人才聚集优势，截至2021年，获批人才基地、企业技术中心等平台项目达163个，推荐103名高层次人才参选自治区人才培养激励项目，引进恒力新材、巴斯夫杉杉、九天智能等多个科技含量高的新兴产业落户，拥有国家级高新技术企业15家，自治区级科技型企业70家，国家级科创平台98个，1个院士工作室，获得国家级技术发明奖2项。研发的“铁合金矿热炉智能数据平台应用”等9个项目被列为中央引导地方科技发展专项。惠农区组织107名博士、硕士开展项目科研攻关，完成自治区级科技成果8个，技术认定登记达6232万元。近年来，宁东基地依托人才载体，推进重大科研项目攻关，一批科研成果获得国家级大奖，其中，具有自主知识产权的400万吨/年煤间接液化成套技术创新开发及产业化，获得国家科技进步一等奖，自主研发的干煤粉加压气化成套技术，获得中国发明专利金奖。
尽管如此，调研组认为，我区工业人才仍然处于紧缺态势，高新技术企业比较少、技术平台不多、高技术人才缺乏。技能型人才的短缺已成为制约工业发展的重要瓶颈，工厂招工难，特别是缺乏年轻的工人，产业吸引人才的能力不够。从调研情况看，石嘴山市和宁东基地产业工人“青黄不接”非常紧缺，企业既要想办法招工，又担心人才被挖走外流，“招人难、留人更难”现象比较明显。主要原因在于工人社会地位不高，进工厂没有荣誉感，年轻人更愿意考公务员、进国有企业；大多工业企业远离市区、远离城市生活区，生活娱乐设施少，职工业余文化生活单一乏味，男女比例失调、男职工择偶难。
由于宁夏产业基础薄弱，大企业少，研发能力弱，制造业企业主要以能源型、原料型的初级产品为主，多数处于附加值低、科技含量不高的产业链前端和价值链低端，高层次人才吸附能力弱，与东部沿海地区相比，缺乏地域和市场优势，地方财力薄弱，难以出台具有强大吸引力的引才政策；人才供给与实际需求脱节。如石嘴山市拥有工贸职业技术学院、宁夏理工学院等多所职业学院，近5年来，培养出技能型产业人才2.5万余名，但企业反映由于院校学科专业设置不合理，与产业发展、现实需求契合度不高；调研中企业和科技人员反映，自治区关于高层次人才引进的政策规定的5年补贴计划，有的人工作4年后离开了，这4年所享受的补贴待遇就要追回，他们认为这种追溯扣缴补贴的“锁定人才”方式不合理。
如何引才、育才、留才问题，调研组认为，应发挥高层次人才的辐射引领作用，采取定单式培训，进一步修订完善人才引进政策和配套实施细则，站在战略和全局高度，强化危机意识，切实增强做好人才工作的紧迫感，细化现有人才政策，让政策更接地气、更具普惠性。
推动先行区农村人才 队伍建设提档升级
本报记者 束 蓉 文/图
3月21日至22日，自治区政协农业和农村委员会组织自治区、市、县（区）政协委员，邀请宁夏大学农学院相关专家组成第二调研组，以三级联动的形式，就我区农业领域人才队伍建设情况”赴吴忠市红寺堡区、同心县开展专题调研。
近年来，吴忠市委和政府高度重视农业领域人才队伍建设，大力实施人才强市、人才强农战略，为农村经济社会高质量发展和先行区建设提供了人才支撑。目前，该市培育各类人才93559人，比2015年增加3.33万人。其中，农村实用人才21831人。以同心县为例，该县农业领域共有各类人才7659人，其中：专业技术人才195人，高技能人才1892人，农村实用人才5159人，农业企业经营管理人才413人。
为做到“情况摸得透，问题找得准，建议出得实”，第二调研组通过实地走访、座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式展开调研，委员和相关专家先后走访涉农企业、乡镇、产业园区、电商企业、物流企业、农民专业合作社等，深入了解当地农业领域人才分布、使用等情况，并听取了相关部门的情况汇报，听取各方代表意见建议。座谈会上，调研组认真分析典型案例，由表及里查找问题，对意见建议整理归纳汇总，集思广益汇聚政协智慧。
“重点产业农民培训盼望授课内容更务实。”
“对于村集体经济来说，我们最盼望能尽快培育出本土农田技术人才，打造适合本土实际的实训基地。”
“特别希望年轻的农业技术人才能在本地扎根。”
走访中，调研组一行了解到，近年来，吴忠市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区、吴忠市党委和政府关于人才工作的决策部署，紧扣“吸引人才、培养人才、用好人才”，抓体制创新，抓示范带动，抓平台搭建，不断扩大人才队伍规模，提升人才队伍能力，优化人才队伍结构，筑牢基石，激活动力。通过创新体制机制，多方平台搭建，为引入人才提供优化环境，打通人才成长“快车道”。但目前人才引进和培养的体制机制尚不健全，人才发展环境及福利保障不稳定等因素，导致部分高精人才更愿意到交通便利、生活条件更好、经济相对发达的地方去工作，乡镇专业技术人才流失情况比较突出，成为影响吴忠市乡村发展的重要因素。
“乡村振兴，人才是关键。”座谈会上，大家围绕调研中掌握到的第一手情况相继发言、阐述观点，通过交流发言进一步凝聚共识，精准施策。
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”调研组建议，吴忠市围绕九个重点产业进一步发挥产业聚集区高质量发展优势，创新人才评价机制，健全完善人才工作机制。出台青年人才返乡创业优待政策，健全完善各类人才培养、评价、激励机制，进一步激发人才创新活力。鼓励引导人才向基层一线流动，进一步提升基层服务保障水平；积极加大本土人才培养力度，建成农村实用人才培训示范基地，实施乡村振兴人才培育工程，开展农村致富带头人、农村集体经济组织负责人、高素质农民等农村实用人才培训培养。同时，持续加大人才引进力度，强化人才服务保障能力，建立“一站式”人才服务窗口，切实解决好其子女入学、配偶就业、住房保障等急难愁盼问题。正向激励，深入营造爱才重才聚才良好环境。此外，建议通过培训、建立精准人才库信息，让高层次人才对标服务，逐步提高现有人才专业技术水平和使用率。探索建立农业项目管理带头人机制，加强校企联动，提升农业科技成果转化率。
“调研组的建议为乡村振兴工作提供了很好的借鉴和参考。”座谈会上，吴忠市相关部门负责人纷纷表示，下一步，在开展相关工作中，将针对调研中发现的实际情况认真梳理，吸收借鉴委员建议，并转化为具体举措，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴发挥重要作用，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作出积极贡献。
释放人才内生动力 激活文旅产业“一池春水”
纳紫璇 文/图
3月下旬，自治区政协副主席许宁带领由自治区政协文化文史和学习委员会部分委员及相关专家学者组成的第三调研组，赴银川市就“文化旅游领域人才队伍建设情况”进行调研。调研组深入银川市西夏区镇北堡镇昊苑村、宁夏演艺集团、宁夏巴鸟文化产业有限公司、银川艺术剧院等16家文化旅游单位（企业），实地调研文化旅游人才队伍建设情况及全域旅游示范区、文化旅游产业发展情况。
开民宿、建村史馆……走进昊苑村，一片整齐划一的屋舍映入眼帘，调研组聆听昊苑村党支部书记曹东旭介绍国家级乡村旅游重点村的人才培育情况。近年来，昊苑村实施优秀人才“回引计划”，以人才振兴为乡村筑基、助力、注能。并通过发展乡村旅游业创造就业岗位800余个，旅游从业人员人均年收入3.5万元，村民人均从旅游业中获得年收入11800元。在漫葡小镇，调研组了解到，2021年至今，该镇致力于员工队伍建设及人员素质提升，持续吸纳各界精英，引进文旅行业专业人才，为文创艺术街区招募非遗老师，并通过同行交流、外出研学考察学习及开展专业培训等方式，进一步提升员工职业素养。
如何进一步加快文化旅游人才队伍建设，提升人才培养质量？调研中，大家边走边看，边听边议，结合当地情况提出，要加大文化和旅游技能人才培养力度，定期举办全区文化和旅游领域职业技能竞赛，不断提高行业从业人员的业务水平。借助智慧时代优势，运用信息技术推进地理、历史、农业、工业、民俗、园林设计、新媒体、文化创意、旅游策划、电子商务等方面的人才跨界合作，实现信息共享，发挥集体智慧，形成新时代文化旅游复合型人才团队，谋求交叉领域的突破和创新，创造我区文化旅游新业态。
“我们公司自2011年转企改制后，经过深入挖掘、整理和创编，创作了一大批具有浓郁地方特色的歌舞作品。目前由于对外营收少，员工收入不高，也面临着老人留不住，新人引不进的人才困境。”在宁夏演艺集团歌舞剧院，调研组成员与该公司相关负责人及员工进行面对面交流，就当前文旅企业受新冠肺炎疫情冲击大，人才青黄不接等问题展开讨论。针对所反映的问题，调研组成员一一记录。
在宁夏丝路风情网络科技股份有限公司调研时，该公司负责人介绍，公司广泛吸纳人才，打造了一支平均年龄29岁的年轻化团队，围绕文旅服务和电商运营两大主业，通过数字化手段、电商运营加持、新营销模式，为文旅全产业链条提供数字化解决方案，助力文旅产业实现消费升级。
在走访多地，实地调研后，调研组进一步深化了对我区文旅人才情况的认识。大家了解到，目前，仅自治区文化和旅游厅系统培育文化旅游产业人才共计5182人，从业人员6.5万人。近两年来，受疫情影响，吃住行游购娱整体链条上的人才流失严重，从业人员大量转行。旅行社导游、星级饭店管理和服务员、景区工作人员、文化创意产品和特色农产品销售人员等，因受业务减少、收入降低等影响，产生职业选择迷茫，投奔其他行业的人数不断攀升，即使疫情过后，企业仍将面临无人才可用、从业人员严重不足的状况，产业复苏面临艰难处境。
“文旅人才队伍，尤其是复合型人才是先行区建设的一支重要力量，必须坚持‘党管人才’原则，牢固树立‘人才资源是第一资源’的观念，化危为机、多措并举‘稳人才’。”调研组建议，抓紧落实中央和自治区疫情下助企纾困政策，加大对文化旅游企业扶持力度，通过将“职工社会统筹保险减免政策”延续执行到2022年底、积极推进金融企业和文旅企业建立全方位合作发展机制、给予文旅产业人才专项培训资金支持等多项措施，综合施策，雪中送炭，帮助企业渡过难关、恢复发展。
“按照我区文化旅游重点产业发展目标，优化我区现有文化旅游众创空间、企业孵化器等创新创业服务平台建设，发挥人才集聚、产品创新的重要作用。”
“筹建我区非物质文化遗产展览中心，集中展示非遗产品开发和文化创意产品，为文化旅游企业抱团发展、人才合作交流提供创新平台。”在召开的座谈会上，大家集思广益，畅所欲言，为我区文化旅游领域人才队伍建设寻求更多机会。
调研组认为，目前我区文化旅游领域人才队伍建设面临挑战，应变压力为动力，化危机为生机，引导文化旅游企业推进产业提档升级，帮助文化旅游事业和产业培育壮大人才队伍，构建我区文化旅游人才体系，推动宁夏黄河文化传承彰显区建设高质量发展。