本报记者 张玉香
“通过协商议事，这么快就安装了新的路灯，还把以前的旧灯也修好了，这下居民们可以放心出行了。”日前，银川市金凤区贺兰山中路街道西湖社区居民石磊高兴地说。
前不久，西湖社区辖区阅海万家F3区的居民反映，小区内路灯不亮，影响居民夜间通行，存在安全隐患。很快，社区网格员和物业公司负责人实地走访查看，并及时组织居民代表召开协商议事会议。大家商定，夜间为小区内增添太阳能灯，同时对现有路灯进行检修，在阅海万家F3区增添了25个太阳能灯，解决居民夜间出行的烦心事。
近年来，西湖社区紧紧围绕“民事民议、民事民办、民事民管”的工作理念，培育发展小区“党群协商议事会”，共筑基层群众自治“同心圆”。
组织下沉基层末梢发“新芽”
基层协商是我国协商民主的重要实践形式，基层协商必须坚持党的全面领导，树立促进社会主义民主政治建设的战略思维，明确乡镇（街道）和村（社区）党组织推进基层协商的主体责任，加强党对协商工作的直接领导。为此西湖社区牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，将治理单元由社区下沉到小区，在小区中建支部、配力量、搭平台、强服务，推动党组织上网格、入楼栋，构建“横到边、纵到底、无盲区”的基层组织体系。
“社区下辖2个小区，建有5个党支部，我们充分发挥小区党支部轴心作用，培育发展‘党群协商议事会’，以民生民情民事‘小切口’，实现基层治理‘大变化’，持续推动党组织的力量向基层治理最末梢延伸。”西湖社区党委书记罗银说。
据介绍，为坚持党建引领社区治理，实现“共建共享共治”，西湖社区整合辖区内一切资源，建立健全“一核多元”社区民主协商机制。加强党对群团组织、社会组织的领导，带领各领域党员积极参与居民议事、民主决策、民主监督，汇聚各类社会力量参与社区治理、联系服务群众，充分调动居民积极性、主动性。社区不断探索实践，结合工作实际，建立征集议题、审定议题、议前调研、协商议事、公示公开、跟踪落实“六步议事”法，进一步规范民主协商议事流程，努力找到各方利益的“最大公约数”，达成各方都能接受的最佳方案，有效化解各类矛盾，使协商过程规范有序、科学有效。
创新模式党群议事开“新蕊”
西湖社区把激发党员发挥模范先锋作用作为贯穿基层社会治理的“红色引擎”，依托党员信息库，通过推选党员楼栋长，为党员亮身份、定职责，让社区党员由“无职”变“有责”，从“无位”变“有为”。
“社区5个党支部共326名党员，我们广泛吸纳有德、有能、有热心的党员、群众作为楼栋长、志愿者，协助社区工作人员、网格长通过开展定期入户走访、问卷调查，及时将居民所急所盼所想问题归纳收集，根据协商议事机制做好沟通协商，以求最佳成果。”罗银介绍，西湖社区坚持以社区为基础、以群众为主体，上下联动，凝聚共识，网格员深入小区，通过发放征求意见表、召开征求意见会等方式，广泛征求居民意见建议，充分激发居民“主人翁”意识，在实施过程中居民代表主动参与，发动群众“共谋、共建、共管、共享”，激发居民积极性、主动性、创造性，初步形成定目标、定议题、定时间、定地点、定人员、共同谈“五定一谈”工作法。
据了解，通过收集确定议题、公示公告，联系辖区各单位和组织开展民主协商，社区工作者牵头负责决策实施等，西湖社区已经形成科学、规范、民主的协商程序，目前累计协商议事20余件，已完成改造小区内道路破损、缺失绿化修复、安装电动车充电桩、占道经营整改、阳台乱堆物、私搭乱建等事项10余件，参与主体覆盖了社区“两委”、居民代表、物业公司、辖区单位、社会组织、志愿者代表等，逐步建立和完善了“有事好商量，有事会商量”的工作机制。促进居民群众在社区治理中依法自我管理、自我服务、自我监督。
分类融合居民自治结“硕果”
难题“议一议”，民心“聚一聚”，邻里之间交流意见，畅谈想法，让居民事居民说了算。如今，这样的情景在西湖社区已经成为常态。
通过召开多方联动的议事协商会，社区积极联系物业公司，为阅海万家F3区小区内新添10个休闲座椅，解决了居民反映的休闲座椅少的问题；针对绿化带处地砖缺失、绿化斑秃，不方便居民出行的问题，物业将原有踩出的绿化带斑秃地段硬化铺设小路，为居民出行提供方便，同时在园区内补种龙柏、河北杨、黄杨等苗木上千余株，约200平米花瓶海棠、郁金香等鲜花，美化小区内环境……
“为更好地开展协商对话，我们将居民普遍反映的问题转变为有效调动居民参与的‘机会’，社区开门纳谏征集‘金点子’，多方听取居民意见。”罗银说，针对社区改造项目，社区坚持改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民、实现共评，做到群众满意才通过。这种从“为民作主”到“由民作主”、从“做群众工作”到“由群众做工作”的转变，能够不断在协商实践中培养居民意识、提高参与能力，在协商解决问题过程中，满足了居民公共服务需求、提高居民参与热情，有效增强了居民对小区建设的责任感和积极性。
截至目前，西湖社区通过民主协商平台，在职党员、志愿者等各类人群亮出20项特长，完成小区内卫生服务8件；调解邻里纠纷5件；法律咨询2件；管道维修4件；改善物业管理卫生、绿化、等案件10余件；上门专项服务20余件，解答专业问题30余件。
罗银说，下一步，将继续推进社区难题“议一议”，民心“聚一聚”议事平台建设工作，初步形成“主体多元、内容丰富、形式多样、程序规范、质效明显”的良好局面，打造有深度、有担当、有情怀的协商新平台，从帮助群众解决最关注、最现实、最迫切的问题入手，把实事办好，保证协商议事落地惠民。