新华社记者 王永前 李钧德 张 亮

从前，“泉”是渴极了、旱怕了的西海固的命根子。如今，“权”是求发展、谋振兴的西海固的发动机。脱贫后的西海固，在宁夏回族自治区党委、政府的统一部署下，开启了用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革，向改革要动能，靠改革得效益。

用水权变现、土地权确权、排污权交易、山林权抵押……山、水、林、田等昔日制约西海固发展的资源要素，经改革这关键一招的“点金”后，正为乡村振兴注入强劲动力。

观念一新满地“金”

自“三西”扶贫始，西海固历经数轮扶贫开发持续30余年。习惯于被“扶上马，送一程”的西海固脱贫后，如何在乡村振兴的新征程上快马加鞭？

发展的落后源于观念的滞后，要发展首先要改变观念。在最后一个贫困县西吉县摘帽仅仅5个月后，2021年4月宁夏打响了“四权”改革攻坚战，为苦苦寻找发展新动能的西海固打开了一扇“任意门”。

初夏的六盘山草长莺飞，梯田层绿。在一片郁郁葱葱中，彭阳县新集乡新集村村民马世贵已经辨别不出哪块是他家的退耕还林地，但他一点也不担心。“手里有证，心中不慌”，去年底彭阳县启动山林权改革，第一步就为林地和林木资源确权颁证。马世贵的不动产权证上，清晰记录着他家两宗共7亩退耕地的坐标和地上种植的树种。

持续39年的移民搬迁，23年的退耕还林，19年的封山禁牧……一系列生态修复政策和工程让西海固的“穷山恶水”变为“青山绿水”。如今木已成林，这些让山变绿的林子如何能让村民变富？西海固选择向“改革”要答案。

在六盘山脚下的泾源县青龙山上，漫山遍野的苍翠“讲述”着变革的神奇：过去林地的经济效益受困于权属不清，一直未被激活。如今山林权改革把山林资源变身“绿色不动产”，可流转变现，可抵押贷款。此外我们还在积极推进碳汇交易，让“树叶子”变成“钱票子”。

土地权、用水权、排污权的改革思路亦如此。通过确权、赋能、定价、交易，西海固“看山不是山，看水不是水”，这里的山山水水、林林草草，都因改革而具有了商品属性、市场属性、金融属性。

水是西海固的“卡脖子”资源。而在用水权改革的“魔法”下，缺水的西海固成功将看得见却用不着的水权变了现。

西吉县“十四五”期间每年新增了1000万立方米的黄河水指标，但是新建的引黄工程还没有完工，所以今年用水指标就处于闲置状态。“我们把这笔水权放到自治区公共资源交易平台进行公开竞价转让，宁东能源化工基地一家企业以1000万元价格购得，用于其工业项目。”西吉县水务局副局长马彬说。

资源变资产，权益变收益，这正是“四权”改革的基本逻辑。（下转02版）