本报记者 张玉香
近年来，银川市金凤区长城中路街道金域蓝湾社区以基层党建为引领，推进社区治理，坚持问题导向，聚焦辖区居民最关注的问题，切实把协商议事会打造成基层治理工作的“好帮手”，人民群众的“连心桥”。
“我们社区党支部建立之初，就以‘件件是实事、事事都办实’为原则，建立基层民主协商机制，增强议事协商的科学性和时效性，引导居民采用标准化的议事协商方式解决社区事项。” 日前，该社区党支部书记朱紫云龙介绍，2021年社区共召开民主协商会16次，征求居民急难愁盼问题15条并全部成功解决。
协商议事讲规则
4月6日上午，金域蓝湾社区居委会接到金域蓝湾二期18号楼业主反映，该小区物业公司在服务居民态度方面存在问题，导致双方发生冲突，要求社区出面帮忙协调此事。
经多方询问，网格员了解到，因业主将房屋出租，但租户未经业主同意私自将家中价值3000元的家具拉走，业主前往物业调取监控但未将监控调出，业主表示向法院起诉该租户，但无相应证据无法起诉，业主要求物业对为何没有启用全程监控给出合理解释。
“我们组织网格员再次调取相应时段监控，的确没有发现租户搬运东西的影像。但双方各执一词，这时我们就需要搭台进行协商。”朱紫云龙说，弄清事情脉络后，社区网格员与长城中路派出所辅警组成调解团队，邀请该业主和物业来到社区召开协商议事会一起协商，达成一致意向后决定，业主报警由辅警帮助提供律师服务，出具律师函，物业积极配合，让律师前往派出所调取公共监控录像，为业主家具丢失寻找最终答案。
朱紫云龙告诉记者，这次居民议事协商之所以这么快捷高效，主要是因为严格按照社区的基层民主协商指导规则召开会议。社区党组织书记作为主持人宣布会议主题、维持会议纪律，居民代表在规定时间内举手发言……整个过程发言机会均等，讨论主题聚焦，效率高效。
记者看到，在金域蓝湾社区的协商规则中，基层民主协商基本原则、协商程序、参与型分层协商流程及协商实践案例等一应俱全，既突出操作性又富有实践性。完善的规则为社区民主协商提供了标准指引，社区干部组织居民议事协商有了依据，社区治理创新又多了一个抓手。
讨论议题重效果
金域蓝湾社区建立协商议事机制后，对整个协商过程进行了统一规范，针对实操中常遇到的问题也给出了具体解决办法，以保证协商议事实效。例如，如何主动发现协商意向，如何确定协商参与者，主持人的工作技巧等。在协商议事规则中明确“四不”原则，即不超时、不打断、不攻击、不跑题，遵守协商议事主持人规定的发言次数和时间限制，不打断发言人符合议事规则的发言，就事论事不进行人身攻击，不谈论与协商议事不相关的事项等。
去年，金域蓝湾社区辖区碧桂园翡翠湾小区居民与物业产生的物业费缴纳矛盾就是通过协商议事会议快速调解出实效的典型例子。
碧桂园翡翠湾小区一居民投诉，称其在2018年与碧桂园房地产公司签订购房协议，双方达成在2019年12月30日交房协议，并在2020年1月开始收缴相关费用。到了交房日期，但该居民认为房屋存在一些小问题，当天并未到场验房、交房。直到2020年5月才与房地产公司正式签订交付意见表，可同时该居民还是认为房屋存在问题并未拿回新房钥匙，直到2021年3月份该房地产公司再次通知居民到新购房屋验房。当该居民拿到钥匙时，碧桂园翡翠湾物业告知他需缴纳2020年全年费用，合计7000元左右。该居民认为不合理，2020年他并未拿到房屋钥匙未入住本小区，未享受本小区各项服务，因此拒绝缴纳2020年全年费用。
金域蓝湾社区工作人员接到投诉后及时邀请碧桂园翡翠湾物业、小区居民、碧桂园翡翠湾房地产公司代表进行面对面协商调解。按照协商规则，各方充分阐述各自观点，在阐述的过程中也解读了物业收费相关政策，大家情绪渐渐平稳，态度也友好了很多。居民表示不再投诉，房地产公司、物业公司也表示各退一步，作出了最合理的解决方案。
分层协商破难题
由于部分居民受文化教育程度不高，年龄较大，无论是大事、小事、还是私事都找到社区。朱紫云龙介绍，社区工作人员有限，有段时间便民服务中心每天都是闹哄哄的，长久下去也不是办法，为此，社区探索将居民大小事情进行分类分层。社区网格员及其居民代表每周在小区收集问题，在社区居民委员会周例会上提出来，属于物业公司管理的问题，社区转交物业公司进行处理，属于社区解决的问题就由社区解决；属于居民自己的问题，就由居民自己解决。
“除此之外我们充分发挥党建引领作用，定期与社区共建单位召开党建联席会议，大家在签订共建共享协议的同时，也为如何推动社区治理协商建言，这样一来，好的治理办法能在党建联席会议上得到共享，也为社区开展实际工作提供了方法和抓手。”朱紫云龙说。
记者了解到，金域蓝湾社区的协商议事体系共分楼院、网格、社区、街道几个层级。楼院协商范围只涉及本楼院的部分居民，且通过楼院内协商就能解决的事项；网格协商范围涉及社区内某一网格或多个网格交叉，涉及三方以上利益，且通过网格内协商能够解决的事项；社区协商的范围涉及社区大多数居民切身利益的重大事项。如果受层级职权限制，导致无法在某一层级进行协商时，将按标准化流程把议题流转到下一个层级，确保各层级协商全流程和协商全要素都有标准可依。对于大家普遍关心的问题，社区积极组织共建单位一起召开民主协商议事会，联系相关部门，大家共同商议解决。
“基层民主协商机制的实施，有效促进了协商议事的规范化、常态化发展，对提升居民参与积极性有明显效果。”朱紫云龙说，今后将进一步完善标准体系，力争形成一批可复制、可推广的经验，让居民参与成为基层社区治理的重要力量。