本报记者 邓 蕾 实习生 李世晨

自2021年我国全面实施三孩政策以来，国家在降低生育成本、增加育儿假期等方面持续发力，在构建生育友好型社会道路上不断前行，但一些现实问题仍存在，如何建设生育友好型社会让年轻人愿意生孩子，成为大家关注的话题。

今年，农工党宁夏区委会和自治区政协委员杨淑丽提交相关社情民意信息，呼吁多方持续发力，构建生育友好型社会。

推动政策配套衔接 提升年轻夫妻生育信心

“不敢生啊，家里已有两个，再生一个，以后的生活、工作都会受影响。”银川市民吴莉坦言，孩子的到来给家庭带来欢乐的同时，也让他们感受到极大的压力。“撇开一些客观因素，房贷、车贷、精神压力等方面的因素也让我害怕生老三……”当被问及是否有生三孩的打算时，吴莉连连摆手。

“产假就要结束了，上班后只能期待育儿假了。”银川市民郭亚楠是一名新手妈妈，延长产假、陪产假天数等“生育福利包”对于新生儿家庭来说的确是重大利好，但除此之外还面临许多难题，“去年年底，宁夏修改计划生育条例，指出：婚假、产假、护理假和育儿假期间工资福利待遇不变。我在一家小企业上班，公司并未按照这些条例执行，一请育儿假就扣工资，还面临休假期间活谁来干？休完假后岗位还在不在等问题。”郭亚楠说。

让育龄夫妻“生得起、养得好”是提高生育率的关键。

农工党宁夏区委会相关负责人介绍，经过调研了解到，近年来全国多地推出“育儿假”“子女陪护假”等鼓励性政策，但在执行落实中却很容易成为“空头支票”。面对当下现状，必须推动生育政策与经济社会政策配套衔接，切实减轻家庭生育、养育、教育成本。

农工党宁夏区委会建议，建立合理成本分摊机制，政府应对“共同育儿假”作出更为具体明确的规定，可出台相关财政补贴、税收减免措施等，减轻用人单位负担，增强单位接纳政策的主动性和积极性，加强对假期落实的考核和督办，与补贴和税收减免相挂钩。

“新修改的计划生育条例，其中关于产假和护理假的规定沿用了2016年宁夏人大修改计划生育条例时关于延长产假和增加护理假的惠民政策，同时把2019年修订自治区妇女权益保障条例时提出的育儿假内容再次提出来，予以刚性约束。”农工党宁夏区委会相关负责人说，除从立法上保障妇女权益外还应强化人力资源市场监管，加大对用人单位的督查落实，对歧视女性的用人单位实行黑名单，予以通报惩戒，加强舆论监督，妥善解决育龄妇女后顾之忧。

构建普惠托育服务体系 缓解育儿后顾之忧

延长生育假只是生育支持措施的一部分。从源头讲，要提高出生率，必须要提升年轻人结婚和生育意愿。

银川市民杜荷和丈夫霍彦毅都是国家公务人员，家庭收入较稳定，但提到生二孩，杜荷却连说了几个“不”。她说，公婆虽然可以照看但毕竟年龄大了，老人有个头疼脑热，家里就面临带孩子难题，如果有放心的托育机构就好了。

和杜荷一样，市民王倩也面临同样的问题。“二孩都不敢要，何况三孩呢？”王倩无奈地说，最近家里老人生病住院，丈夫出差，她只能带着孩子上班，工作也不能集中精力。

“目前，普惠型托育服务发展较为滞后。”自治区政协委员杨淑丽调研了解到，我区公办幼儿园很少招收3岁以下婴幼儿，机关、企事业单位开办的托儿所也寥寥无几。同时，民办托育机构收费高且从业人员资格审查不严，群众青睐的“规范、有质量、收费较低”的普惠性优质托育机构匮乏，就近获取优质托育的愿望难以实现。

杨淑丽建议加快发展普惠型托育，合理规划公办幼儿园建设，推进有条件的公办幼儿园开展3岁以内婴幼儿照护服务。制定具体措施按托位、入托数量给予托育机构资金补贴，用“真金白银”支持机关团体、企事业单位、社会力量参与托育机构建设，加快社区托育机构建设和发展。

“去年12月1日，石嘴山市大武口区新民幼儿园通过审核，备案托位30个；中卫市海原县第三幼儿园通过审核，备案托位100个。两家机构的成功备案，实现了我区公办托育机构和公立幼儿园托幼一体化发展‘零’的突破。”自治区卫生健康委员会相关负责人说，近年来，银川市也积极实施三孩政策，采取多种方式鼓励和支持社会力量举办托育机构，满足群众托育服务多样化需求，促进婴幼儿照护服务发展。截至目前，银川市共31家托育机构通过备案，占全区总量的46.27%，累计提供托位数1450个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为0.51。

我区将加强统筹规划和政策协同，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性，解决带娃难题，推动三孩政策落地“生”效。