纳紫璇

“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”老龄工作事关亿万老年人家庭福祉和国家发展全局，让老年人拥有幸福晚年，后来人就有可期的未来。面对滚滚而来的“银发浪潮”，今年全国两会期间，住宁全国政协委员洪洋、蒋齐围绕养老话题积极建言献策。

优化老年教育 丰富老年生活

第七次全国人口普查数据显示，我国60周岁及以上老年人口已达2.64亿人，占总人口18.7%。预计“十四五”时期这一数字将超过3亿，我国将进入中度老龄化社会。

大力发展老年教育、办好老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，有助于老年人树立积极养老的信念，培养健康生活习惯，满足其精神层面更高需求。蒋齐委员在提案中呼吁，北方地区要进一步推动老年大学深入发展，将老年教育纳入终身教育体系，能真正实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。

蒋齐委员在调研中发现，当前老年教育资源存在供给不均衡问题，省、市两级老年大学在许多北方城市“一座难求”，区县普遍面临生源不足、难以持续办学。“以宁夏为例，60岁及以上老年人口数量达到97.41万人，而老年教育机构能直接招收的老年学生仅有4万多人。”蒋齐委员表示，目前许多图书馆、体育馆等公共活动场所对老年群体关照度不够，一些适老性公共服务建设也未能及时满足老年人的教育需求。蒋齐委员建议，加强顶层设计，加大老年教育财政投入力度，将老年教育纳入国家教育整体规划，真正形成部门主管、社会参与、全民行动、齐抓共管的工作机制，适时推进老年教育立法工作，从法律层面构建终身教育体系。整合社区、高等院校、大型国企资源，因地制宜建设社区老年学校，扩大老年教育网点覆盖面，为更多老年人创造良好教育环境。

“目前，老年教育仍以传统的课堂教学为主，课程主要集中在器乐类、文化艺术类、体育健康类方面，相对单一，老年教育机构缺少一支相对稳定的专兼职教师队伍。”蒋齐委员建议，加强自编教材建设，形成一些骨干课程、品牌课程、特色课程，通过吸纳不同行业领域“有学者、有才者、有力者、有闲者”，充实老年教育兼职教师队伍，为老年教育事业提供支持。

共同守好老年人“钱袋子”

近年来，无良商家大打感情牌，通过送小礼品、义诊、抽奖、效果试用、免费保健、雇托儿现身说法、听“保健”知识讲座等花样百出的骗术，忽悠老年人购买“保健品”，致使老年人上当受骗、损失钱财、贻误治疗的现象屡见不鲜。

“我们在调研中发现，为了逃避打击，这些保健品店大都办理了正规的营业执照，有了‘合法’手续，向老年人兜售高价保健品的行为更加隐蔽，使得监管部门监管、取证和打击更加困难。”洪洋委员聚焦老年人财产安全建言献策。老年人因保健而上当受骗问题，应引起政府高度重视，并采取有力措施加以防范，对违法犯罪分子予以严厉打击。

洪洋委员建议，建立保健知识讲座事前审查登记制度，出台社会保健知识讲座管理办法，公开开展保健知识讲座机构需事先到辖区卫生健康行政管理部门审查登记，合格后方可允许开展讲座。明确由县级政法委负责牵头，建立公安、食药监、市场监管、金融、城管、电信等部门防骗协同机制，将其纳入平安中国目标考核内容，对销售假冒伪劣保健品、超高价销售保健品、非法集资等现象给予严厉打击。落实老人防骗宣传，将防止老年人受骗的宣传牵头责任明确为县级宣传部门，纳入其年度工作计划中，在新闻媒体开辟相关栏目，在新媒体发布防骗视频故事，在医疗单位、商贸超市、交通场站等公共场所醒目位置设置防“涉老”诈骗电子显示屏、警示标牌等，通过综合宣传引导，提高老年人防骗意识和识骗能力。

洪洋委员表示，我国已经进入老龄化社会，涉及老年人的服务工作趋于繁重复杂，要积极建立与人口老龄化进程相适应的社会养老体系，丰富老年人精神生活，让老年人在精神和物质方面得到保障，增加防范意识，避免上当受骗。