本报记者 张 倩 张红霞
2021年9月8日至9日，自治区政协社会和法制委员会组织部分政协委员开展“《中华人民共和国律师法》贯彻落实情况”民主监督专题调研。经过深入调研，委员们就律师“会见难、阅卷难、取证难”等问题精准建言。最终，建议被采纳到《关于依法保障律师调查取证权实施办法（试行）》中，于当年11月印发实施。
这次民主监督调研始于自治区政协社会和法制委员会按界别联系社会组织的一次活动。
2020年3月，自治区政协深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，探索开展政协委员按界别联系社会组织工作，着力发挥委员主体作用，通过搭平台、拓渠道、建机制等举措，广泛听取基层群众意见建议，让委员走进群众、深入群众、服务群众，切实为群众办实事，交出了一份新时代政协为国履职、为民尽责的答卷。
高位推进 搭好委员履职新舞台
“我们来‘订婚’了，我手里这个自治区政协社会和法制委员会与社会团体联系暂行办法就是‘婚约’。大家都说说，能成咱就‘举办婚礼’，日后怎么干就是‘过日子’。如何过‘好日子’，我们好好协商……”2020年7月10日，在自治区民政厅会议室，自治区政协社会和法制委员会主任汪敬诙谐幽默的比喻拉开了专委会联系社会组织的帷幕。
当天，在自治区民政厅的协调帮助下，他们找到了心仪的“对象”，选取了宁夏律师协会等5家社会组织。活动中，自治区政协社法委与宁夏律师协会就“律师执业环境”进行座谈，收集整理意见11条，通过社情民意信息反映3条，为持续推动工作，将《中华人民共和国律师法》实施情况纳入2021年自治区政协民主监督调研。
2020年3月，自治区政协安排教科卫体委员会、社会和法制委员会先行先试。根据两个专委会所联系界别的特点，与民政部门对接确定科技特派员创新创业、教育装备行业、体育产业行业、律师行业等15家社会组织为联系对象。按照专业类别相同、工作地点就近的原则，将委员分成15个组，每组对应联系一个社会组织。并起草暂行办法，从联系任务、联系主体、联系方式等方面进行要求。
2020年5月29日，自治区政协社会和法制委员会组织社会福利和社会保障界别的委员与宁夏社会工作联合会（以下简称宁社联）视察宁夏残疾人康复中心及0-6岁儿童康复救治项目实施情况后，提交“进一步加强‘老残一体’趋势对策研究”社情民意信息，并被采纳。
2020年10月19日，自治区政协教科卫体委员会组织科技界别委员调研宁夏科技特派员创新创业协会工作时，协会反映企业花卉滞销的问题，界别委员积极协商，帮助联系销售渠道，解决了难题。
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“近一年常态化的联系，双方有了良好的交流沟通机会，政协委员按界别联系社会组织这样的方式，已成为宁社联积极反映行业需求、行业问题和困难，建言献策、参政议政的重要途径。”2021年7月中旬，在自治区政协妇联界别委员联系宁社联座谈会上，宁社联会长曲正说，社会组织并非天然与群众密切相连，要将社会组织服务与群众需求匹配，还需要一个良好平台。自治区政协探索开展的政协委员按界别联系社会组织，有效化解了这个难题，助推了一些项目落地，推动解决了一些社会问题。
政协界别与社会组织在工作领域有一定关联性。界别委员的优势在于专业知识特长，困惑在于如何深入基层深入群众了解到实际情况；社会组织的优势在于充分了解掌握本领域市场、企业、机构群众等详细情况，困惑在于如何有效反映自身难以解决的困难和问题。开展政协委员按界别联系社会组织工作，有利于突出政协界别优势，发挥委员专业特长，更加深入了解社会组织和界别群众的意见建议，更好地凝聚、传播共识。
形成制度 厚植服务群众新土壤
“作为一名妇联界别的政协委员，能够参与自治区政协的这项创新工作，我倍感荣幸。”在参加政协委员按界别联系社会组织的活动时，自治区政协委员、吴忠市妇联主席马晓红希望能够有更多的社会组织参与这项工作，也呼吁各级政协能够推开这项创新工作，为社会组织提供更多帮助和支持。
如马晓红所盼，自治区政协在总结两个专委会试点做法的基础上，印发《关于开展政协委员按界别联系社会组织试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求自治区政协各专委会开展政协委员按界别联系社会组织试点工作，各市县（区）政协选择少量界别开展试点。
《指导意见》从联系的任务、主体、方式等方面作出明确规定，要求对联系过程中社会组织反映的问题、困难以及合理建议，及时通过提案、社情民意信息给予反映；比较重要复杂的问题，可以调研报告形式反映；对通过协商能解决的问题，可组织开展“有事好商量”，积极推动问题解决。
有了制度保障，火热的工作局面随即展开。各级政协积极发挥委员引领作用，画出最大同心圆。
自治区政协港澳台侨和外事委员会开展侨联界别联系社会组织活动，围绕宁夏民间组织国际交流促进会工作开展情况以及我区民间外交情况座谈交流。委员们表示将密切联系，通过提案、社情民意信息等形式，及时反映宁促会的呼声。
银川市政协科技界别委员就银川市渔业产业联合会反映的渔业产业结构失衡、区域优势弱化，贷款难、融资贵等问题，形成《关于加快银川市渔业发展的建议》社情民意专报报送银川市政府，银川市农业农村局在《银川市渔业结构优化调整实施方案》中将委员意见建议充分吸收。
吴忠市政协界别委员围绕律师协会反映的出庭“停车难”问题，与相关法院、城市管理部门多次沟通，并召开“有事好商量”协商会最终妥善解决问题。
银川市西夏区政协召开社会保障和社会福利界别委员联系社会组织推进养老服务体系建设协商会，提出“推进居家养老、社区养老、机构养老体系融合发展”“将医养结合型养老机构纳入医保定点范围”等建议。
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目前，自治区各级政协联系社会组织从最初的15个增加到97个，其中，自治区政协共联系社会组织36个，五市政协共联系社会组织61个。
激发活力 书写政协赶考新答卷
通过一年半时间的实践，委员们惊喜地发现，通过政协委员按界别联系社会组织工作的开展，实现委员与百姓贴得更近联得更紧，“落实下去、凝聚起来”的“路”更畅通，不仅让群众重新认识了政协委员，也不断拓展着委员履职的宽度、深度，提升了履职质效。
自治区政协教科卫体委员会办公室干部徐婷婷谈道：“我们组织的多次活动，在选择联系对象上，充分考虑界别与协会的关联性，政协委员中有很多专业领域的专家学者和企业家，大家说得都是内行话，看得都是真门道，三言两语间就能发现问题的本质。活动中提出了很多好的建议。”
这项工作进一步畅通了界别群众反映“急、难、愁、盼”的渠道，方便委员深入基层、深入群众，了解社会组织管理运行情况，通过提案、社情民意信息等形式，及时反映社会组织的呼声。
“这项活动让我们和基层群众面对面，更好的在履职活动中建言献策。”多次参加政协委员按界别联系社会组织活动的自治区政协委员曾秀平说，每次活动结束后委员们都感到意犹未尽，履职积极性更高了。
无论是界别委员，还是政协专委会工作人员，大家都感触颇深，通过实地考察交流，既看到了奋斗在基层一线的社会团体为推动当地经济社会发展所发挥的积极作用，又能直面基层企业、群众所面临的各种困难，更好推动解决社会组织和界别群众的难题。
片片枝叶集成密林，涓涓细流汇成大海。如今，政协委员按界别联系社会组织架起了一座座委员与群众心连心、共发展的“连心桥”，成为政协委员为国履职、为民尽责的大平台，汇聚成助力我区高质量发展的政协力量。