宁夏回族自治区政协主管主办国内统一刊号:CN64-0011 华兴时报社出版






凝心聚力 同心奋斗 充分发挥人民政协专门协商机构作用

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,中国共产党隆重庆祝百年华诞,中共十九届六中全会胜利召开,党和国家各项事业取得新的重大成就。自治区党委团结带领全区各族群众,自觉站位新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,稳步推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设,“十四五”起步有力、开局良好。在全国政协悉心指导和自治区党委坚强领导下,自治区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中共中央和自治区党委决策部署,持续贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神,把助推“十四五”规划实施作为重中之重,充分发挥专门协商机构作用,服务中心献良策,汇聚共识增合力,探索创新求实效,为推动先行区建设作出了积极贡献。

2021年工作回顾

1 强化理论武装

团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固

◆ 把开展中共党史学习教育作为贯穿全年工作的重中之重,紧密结合政协实际部署推进

◆ 报请自治区党委同意,将学习教育扩展到区市县三级政协委员,重点围绕“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”3个专题深入开展学习研讨

◆ 召开政协委员学习习近平总书记“七一”重要讲话座谈会

◆ 开展“传承党的百年光辉史基因,铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动

◆ 制定“我为群众办实事”清单

◆ 围绕“加强专门协商机构建设庆祝中国共产党成立100周年”开展理论研讨

◆ 中共十九届六中全会召开后,及时召开党组会、主席会议、常委会议层层传达学习

◆ 举办习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨会、委员学习座谈会、专题学习班深入研讨交流

◆ 广大政协委员更加深刻地领会中国共产党百年光辉历程、伟大成就、历史经验,更加深刻地感悟中国共产党的初心使命和伟大建党精神,更加深刻地认识中国共产党的领导和中国特色社会主义道路的历史必然性,更加深刻地理解“两个确立”的决定性意义

2 深入协商议政

服务助推我区高质量发展成果显著

◆ 全年召开各类协商会议112次,组织调研视察考察90项,全面完成年度协商计划

◆ 围绕以四大提升行动为载体推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、推进全面依法治区、建立水资源节约集约利用机制,召开专题议政性常委会议集中协商议政,所提建议得到自治区党委和政府高度重视

◆ 就加快九个产业数字化进程、加强创新素养提高基础教育水平、培养符合新时代要求的宗教教职人员队伍、我区黄河文化传承彰显区建设、加强动物防疫体系建设等深入协商,一些建议被自治区出台的有关文件采用

◆ 针对银川市主要路段交通拥堵、我区律师会见难调查取证难等提出务实建议,相关方面积极采纳、迅速落实

◆ 制定围绕我区“十四五”规划实施开展民主监督工作计划,确定9个重点题目一盯五年、持续监督,年内已开展了6个

◆ 建立每半年召开经济形势分析研讨会机制

◆ 认真落实自治区党委安排的包抓任务,政协党组成员和主席会议成员深入调查研究、跟进督促检查、帮助解决问题

◆ 积极参与沿黄九省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、西北五省区政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议

3 广泛凝聚共识

促进社会各界智慧和力量有效汇聚

◆ 自治区政协党组成员和党员委员同党外委员谈心300余人次

◆ 召开界别群众关注问题恳谈会28次

◆ 组织3批230余名政协委员和机关干部专题参观

◆ 举办委员大讲堂10期

◆ 深入开展委员读书活动,开设习近平论坚持全面依法治国、乡村振兴战略与实践、产业数字化转型、黄河与中华文明等18个主题读书群,委员交流读书感想1900余人次

◆ 拓展界别委员工作室、委员会客室功能,总结推广委员按界别联系社会组织试点做法并印发指导意见

◆ 组织少数民族界、宗教界委员外出考察

◆ 动员港澳委员为建设美丽新宁夏、共促港澳长期繁荣稳定献计出力

◆ 加快推进当代宁夏移民历史资料征集研究和展览筹备工作

4 坚持守正创新

专门协商机构制度机制更加完善

◆ 制定实施自治区政协制度建设两年计划(2021-2022),明确坚持的制度44项、废止9项,拟新制定和修订15项,已完成12项

◆ 制定自治区政协协商工作规则

◆ 制定加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见

◆ 制定强化委员责任担当的实施意见

◆ 修订专门委员会通则

◆ 落实自治区党委办公厅《关于加强和改进政协立法协商工作的通知》精神,制定《自治区政协立法协商工作规则》

◆ 修订提案质量和提案办理质量评议办法,首次引入第三方评价机制

◆ 承办全国地方政协提案工作经验交流座谈会并在会上作了发言

◆ 建立重大战略性问题深入研究机制,完成“宁夏黄河流域生态保护地方立法”等3项课题研究

◆ 首批特聘25名专家组成政协参政议政人才库,首次召开专家协商会

◆ 认真落实协商议政质量评价制度,提高协商议政能力和水平

5 持续强基固本

政协自身建设整体提升

◆ 推动“两会一联系、发挥三个作用”制度落实,创新做法在全国政协系统党的建设工作经验交流会上交流

◆ 落实主席会议向常委会会议报告工作制度,安排委员分批列席常委会会议成为常态

◆ 动员广大委员和机关干部积极投身疫情防控斗争,展现责任担当

◆ 修订界别和委员履职考核办法,完善委员履职档案、履职情况统计、履职评价制度,召开离任委员座谈会,评选表彰24名十一届自治区政协优秀履职委员

◆ 建立社情民意信息直报机制,创办《每周社情》,面向社会征集社情民意信息

◆ 进一步加强政协系统联系指导,深化区市县三级政协协同调研、联动协商

◆ 专题调研我区统战对象、政协委员结构及界别设置情况并提出意见建议,为市县政协做好换届工作提供指导

◆ 组织力量编写“人民政协是什么、干什么、怎么干”“强化责任担当,做合格政协委员”培训提纲,为新一届市县政协开展委员培训提供服务

◆ 积极创建模范机关,实施机关干部政治能力和业务能力提升工程,调整优化机关各党支部设置,广泛开展“机关干部月月谈”、青年干部理论学习小组等活动

2022年工作部署

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神及自治区党委十二届历次全会精神,持续贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,充分发挥“三个重要”作用,持续推进专门协商机构建设,不断强化委员责任担当,努力为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏贡献智慧和力量,以优异成绩迎接中共二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

强化理论武装 以中共十九届六中全会精神统一思想、凝聚共识

通过加强思想政治引领,影响和带动各党派团体、各族各界和广大委员,把中共中央决策部署和对政协工作的要求落实下去

毫不动摇坚持中国共产党的领导,把坚持中国共产党领导贯穿到政协全部工作之中

深刻认识“两个确立”的决定性意义,把“两个确立”真正转化为坚定做到“两个维护”的实际行动

更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好发展好

勠力践行以史为鉴、开创未来的重要要求,增强历史自觉,坚定历史自信,把握历史主动,担当历史使命,切实在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致

把学习宣传贯彻全会精神作为贯穿全年工作的重中之重,同学习习近平新时代中国特色社会主义思想融会起来,同学习贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议和自治区第十三次党代会精神结合起来,开展委员读书活动,认真学习习近平谈治国理政,推动全会精神内化于心、外化于行

坚持理论创新,围绕全会提出的重大思想观点、重大论断、重大部署,特别是关于统一战线、全过程人民民主的重要论述,确定重点课题,深入开展研究

把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为重大政治任务,团结引导广大政协委员和各族各界人士,把思想和行动统一到大会精神上来,把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来

服务中心大局 紧紧围绕建设黄河流域 生态保护和高质量发展先行区凝心聚力

围绕“加强人才队伍建设,为先行区建设提供人才支撑”“以‘绿能开发、绿氢生产、绿色发展’为抓手,加快先行区建设”议题,开好专题议政性常委会议

就“努力延长农副产品产业链价值链,提高农民收入”“维护生物多样性,提升我区生态环境质量”“推进创新素养教育由课堂教学向课后教学延伸,助推基础教育质量提升”“铸牢中华民族共同体意识若干问题的建议”“借鉴粤港澳经验,促进生活性服务业发展带动消费”“从铸牢中华民族共同体意识,看当代移民对宁夏的历史作用和所形成的历史经验”等议题开展专题协商

围绕自治区党委基层治理“1+6”文件落实情况及提高基层治理成效和我区“十四五”规划实施开展民主监督

聚焦群众“急难愁盼”问题,更加灵活经常地开展界别协商、对口协商和“有事好商量”协商

坚持团结民主 持续推进专门协商机构建设

建立重点关切问题情况通报会制度,完善政协与民主党派、工商联的联系机制,建立定期走访港澳委员制度,通过协商履职、读书交流、开展谈心活动等,做好凝聚人心和力量的工作

面向社会广泛传播共识,办好当代宁夏移民历史展览,通过委员大讲堂等机制化平台,阐释党和国家大政方针,传播政协协商形成的共识

更好联系和服务界别群众,制定界别委员工作室指导意见,打造委员会客室特色品牌,深化委员按界别联系社会组织工作,鼓励委员积极联系服务身边群众

落实协商工作规则,完善协商机制,培育协商文化,积极联系配合其他协商形式,更好发挥专门协商机构作用

聚焦专业特色创新,加强改进专委会工作,建立各专委会互促互学机制,打造专委会协商议政品牌

完善提案办理协商、重点提案督办、重要提案培育等机制,建立提案公开制度,倒逼提案质量和提案办理质量提高

进一步健全协商成果的采纳、反馈制度,探索以界别或委员小组等集体提案方式转化重要协商建言成果,推动协商报告、提案、社情民意信息相互贯通

坚持党建统领 不断加强自身建设

把推动人民政协成为“三个重要”作为新时代政协党建工作的重要任务,更好落实“两会一联系”制度

落实全面从严治党责任,把意识形态工作责任制落实到协商议政全过程,研究制定政协委员和机关干部履职廉政风险点与防范措施

召开全区政协系统党的建设工作经验交流会、全区政协宣传思想工作座谈会,总结推广经验,完善工作机制

为委员行使权利、履职尽责积极创造条件,健全学习培训体系,完善多层次联络服务委员制度,探索委员履职承诺制度

落实好政协党组按程序对拟继续提名委员人选提出意见的责任,广泛开展委员走访活动,做好委员任期内履职情况综合考评等工作

持续深化机关作风建设,建立干部岗位责任清单,引导培养机关干部勤思考、善交流、有原则、敢创新,努力成为组织政治协商的专家

扎实开展“制度落实年”活动,系统梳理归纳本届以来各类学习资料、制度文件和委员履职案例等,汇编成册,固化传承

积极参加自治区党委组织的落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》调研暨贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神情况第二次督查,推动各项工作落地见效

改进指导联系市县政协工作方式,高质量办好新一届市县政协领导干部培训班

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