本报记者 李 莹

电商产业高质量发展、农村生活垃圾资源化利用无害化处理、动物防疫体系建设……2021年以来，自治区政协各专委会灵活选题，有效运用对口协商形式创新履职空间，不断探索民主实践新路径。

2021年制定实施的《中国人民政治协商会议宁夏回族自治区委员会协商工作规则》对“对口协商”这一灵活协商形式作了明确界定，即各专委会同对口联系的有关部门座谈协商。从实践层面看，对口协商多为政协各专委会与同级党政部门之间开展的协商，是一种机构之间的横向协商，对有力推动专门协商机构建设向纵深发展具有重要意义。

选题要专 把围绕中心作为履职根本宗旨

对口协商选什么、议什么？

从选题入手，自治区政协农业和农村委员会于2021年年初开始谋划对口协商选题。“自治区政协十一届四次全会上，沙湧波委员作了题为‘加强动物防疫体系建设，保障畜牧业高质量发展’大会发言，并在联组讨论上作了深度发言，引起了关注和重视。”自治区政协农业和农村委员会主任潘多俊说，通过委员的视角，专委会认识到加强动物防疫工作的迫切性，把该议题列入年度对口协商计划，精心组织协商。

对口协商是在人民政协制度大框架下的内容和形式的创新、探索，各专委会在选题时紧贴自治区党委和政府中心工作进行思考和谋划。对于为什么选择“动物防疫体系建设”这个议题进行对口协商，潘多俊向记者介绍了相关情况。他说，我区农民养殖收入占经营性收入的40%以上，养殖业的健康发展关系到农民增收、乡村振兴，但目前动物防疫工作在一定程度上被弱化了，产业规模上去了，养殖安全却被忽视了，委员建议加强动物防疫体系建设很及时也很关键，我们有责任从政协角度积极向党委和政府建言献策。

在组织实施对口协商过程中，专委会十分重视总结经验，深化规律性认识。潘多俊说，对口协商突出“专”的特点，选题指向性比较强，协商内容相对聚焦，参与协商人员具有专业素养，讨论问题能够由表及里、层层深入。比如围绕加强动物防疫体系建设协商议政，若非专业人士，很难清晰洞察问题、客观反映问题，也就难以提出有见地的意见建议；协商时要遵循大立意、小切口，与对口部门充分沟通交流，避免泛泛而谈，达到推动工作、解决问题的目的。

对口协商选题不仅体现着党政所需，更体现着群众所盼。

2021年11月中旬，自治区政协经济委员会组织召开“关于我区电商产业高质量发展”对口协商座谈会。“上半年，我们在开展产业数字化调研过程中，许多企业反映，使用电商平台成本高、负担重，希望通过加强政策引导，整合资源，梳理电商之间的关系，促进企业发展。”自治区政协经济委员会主任李文华谈及选题初衷时说，这是主动融入全区经济社会发展大局的政协之为，旨在为助推“九大重点产业”高质量发展添薪蓄力。

李文华说，对口协商有助于专委会与对口部门联系沟通，拓宽委员知情明政渠道，更好履行参政议政职责。要把围绕中心作为履职的根本宗旨，讲求选题与对口部门的“配对”，如果座谈会上没有形成协商成果，还可通过多渠道、多方式协商交流，循序渐进促进协商双方增进理解，形成共同解决问题的共识与合力。

议题要深 在协商中助力工作向前推动

凝聚共识的目的要在商的环节、商的过程中达成。

2021年，自治区政协人口资源环境委员会保持协商连贯性，在上一年度专题协商的基础上，进一步拓展延伸议题，围绕“农村生活垃圾分类治理及资源化利用无害化处理”开展对口协商。回头看2020年议题，政协围绕“完善农村面源污染治理和垃圾处理机制，促进我区黄河流域生态改善”开展专题协商，站位高、谋全局，而2021年，通过政协搭建平台，自治区住房和城乡建设厅与宁夏大学以对口协商方式共研《宜居村镇生活废弃物无害化处理与资源化利用技术创新与集成示范》课题，将议题选择从面上落到点上，从宏观走向微观，为深入开展协商留足空间。

致广大而尽精微，协商议政格局要大，实际调研脚步要实。

2021年5月，自治区政协人口资源环境委员会组织部分委员，由自治区住建厅、科技厅、农业农村厅等组成的共研小组一行到银川市西夏区同阳新村，现场观摩生活垃圾农户一次自主分类、（下转03版）