本报记者 孙振星
一直以来，公共卫生体系建设都是全社会关注的话题。特别是新冠肺炎疫情的发生，让社会公共卫生治理能力和水平经历了一次严峻考验。
自治区政协十一届四次会议上，民建宁夏区委会，自治区政协委员罗成虎、杨文生、孙瑛、曹智莉等纷纷提交提案，就如何进一步完善我区公共卫生体系建言献策。近期，这些提案均得到了办理单位积极答复。
严格落实“三加强”
完善公共场所卫生消毒
“新冠肺炎疫情尚未完全过去，随着公众场所人流量的逐渐加大，需要更加注意卫生消毒和防疫保护。随着城市化的发展和生态环境的改变，病虫害的防控以及消毒已逐步渗透到地产、物业、物流、家居环境等领域。”民建宁夏区委会在《关于完善公共场所卫生消毒机制 提高公共空间消毒监管水平的提案》中建议，我区要大力倡导和推进公共空间卫生消杀服务，要加强公共卫生服务基础设施建设，备足备齐公共空间卫生消杀设施。
接到提案后，自治区卫生健康委员会高度重视，对提案中涉及的意见建议进行了梳理并调研后，与民建宁夏区委以见面座谈的形式进行提案答复。
答复现场，自治区卫生健康委员会相关负责人表示，在如今新冠肺炎疫情尚未完全过去的当下，民建宁夏区委会的提案十分切合，对于完善公共场所卫生消毒机制方面，严格落实“三加强”，不断加强消毒产品生产许可及备案管理，继续加大监管力度，严格落实网上备案巡查制度，确保全区消毒产品生产企业的一类二类产品全部备案；加强公共场所卫生消杀服务和管理，通过明确消杀重点区域、严格落实责任分工、科学安排消杀时机、持续组织人员培训、持续加大宣传引导；不断加强重点场所管理等措施，有效整治和维护公共卫生环境安全。加强卫生监督执法能力建设，严格按照“属地监管”原则落实行业内部监管责任。
我区将继续深化完善公共场所卫生消毒机制，提高公共空间消毒监管水平。
启动公共卫生应急防控体系建设项目规划
自治区政协委员罗成虎、杨文生在联名提案《关于加强公共卫生体系建设，做好长期应对新冠疫情的提案》中指出，在新冠肺炎疫情当下，如何强化公共卫生体系建设是一个值得大家思考的问题。建议我区要完善公共卫生防控体系，建设强大的捕捉病例体系、发现病例后的追踪体系，出现局部暴发后紧急救治体系，转变重应急、轻预防等倾向，不断提高公共卫生和疾病防控能力，为可能发生的新冠肺炎疫情二次暴发做好充分技术准备。并扩大流感疫苗接种面，发挥好发热门诊“前哨”作用，在严防输入与对外开放之间寻求最佳平衡。
自治区卫生健康委员会在答复中指出，为进一步完善宁夏公共卫生应急体系，提高全区公共卫生、医疗救治、疾病防控、疫情处置及物资储备能力和水平，宁夏全面启动公共卫生应急防控体系建设项目规划，通过补短板、堵漏洞、强弱项，抓紧完善重大疫情防控机制，健全公共卫生应急管理体系。
为做好公共卫生应急防控体系项目建设，我区还成立了项目任务书编制专班，制定方案，下发全区公共卫生应急管理体系基本情况和需求调查表，在25个市县（区）开展基线数据调查，对全区生物安全实验室基本情况、实验室主要仪器装备、检验设备、人员资质等进行调查，共收到540家公立医疗机构反馈基线数据调查表3372张。根据调查情况，从提高医疗机构救治能力、应急转运转诊能力、传染病防治检验检测能力、医疗资源储备能力、信息化建设决策服务能力五个方面，初步梳理全区公共卫生应急体系建设基本建设类项目230个，设备购置类项目43个，基本涵盖了我区重大疫情防控体系建设项目需求。
适时启动制定宁夏突发公共卫生事件应急条例
“防控突发公共卫生事件是一项关系人民生命安全和身体健康，关系经济社会大局稳定和国家安全的重要工作。针对突发公共卫生事件，除了要进一步加强疫情防控工作，还要从法律机制上完善重大疫情防控举措，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。”民建宁夏区委会在《关于制定<宁夏突发公共卫生事件应急条例>的提案》中指出，我区应对突发公共卫生事件的法治保障比较零散，主要有2012年9月25日通过的《宁夏回族自治区突发事件应对条例》《宁夏回族自治区突发公共卫生事件应急预案》。
为总结巩固我区在新冠肺炎疫情防控工作中的有效做法，提高应对重大突发公共卫生事件的能力，完善预防为主、平战结合的公共卫生常态化管理体制机制，进一步强化公共卫生法治保障水平，以法律规范形式固化重大公共卫生事件处置经验，同时补足疫情防控工作中暴露出来的法治短板，提案建议制定《宁夏突发公共卫生事件应急条例》。
民建宁夏区委会提案得到了自治区应急管理厅的高度重视。
在答复中，该厅指出，2020年4月，全国人大正式启动了《中华人民共和国突发事件应对法》修改工作；2021年3月国家卫健委启动了突发公共卫生事件应对法制定工作。截至目前，因《中华人民共和国突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应对法》两部上位法国家正在修订尚未出台，如果宁夏今年就制定《宁夏突发公共卫生事件应急条例》这一地方性法规的话，暂无上位法依据，建议该提案因条件限制留作参考。待国家相应上位法出台后，可启动制定《宁夏突发公共卫生事件应急条例》。