本报记者 邓 蕾

“调研要突出问题导向，切实从企业和群众视角出发，广泛听取各方意见和建议，努力为固原市持续优化营商环境，助推企业高质量发展贡献政协智慧……”日前，在固原市政协四届五十九次主席会议上，副主席何学虎如是说。

今年9月，固原市政协经济委员会及部分政协委员组成调研组，先后深入西吉县、隆德县和原州区，通过实地调研民营企业、查阅资料、召开座谈会等形式，围绕固原市持续优化营商环境，助推民营经济高质量发展情况进行了专题调研。

近年来，固原市紧紧围绕破解企业反映强烈的“堵点”“痛点”“难点”问题，持续推动深化“放管服”改革，各项工作取得阶段性成效。截至2020年底，固原市登记注册的民营企业17641户，同比增长19.9%；贡献税收收入22.4亿元，占总税收的89.1%；提供就业岗位13.25万个，占全部就业人数的98.3%。

“调研了解到，一些职能部门对招商引资、项目落地的重要性紧迫性认识不到位，为市场主体服务的‘店小二’意识缺乏，存在政策落实兑现不到位等问题。”固原市政协委员林锦云说，在走访融侨丰霖（宁夏）肉牛生态产业园时了解到，该项目进园时，相关单位承诺园区生产按农业用水价格缴费，但在实际运营中按照工业用水价格缴费，增加了企业的生产成本。

“优化营商环境，虽然决策层推进的决心和力度很大，但到了基层有时就走形变样：‘接不住、管不好’的问题比较突出；‘明减暗增、换马甲’情况时有发生……”固原市政协委员席国俊表示，调研了解到，目前部分企业的开办运营手续仍然繁杂，有的手续证照需要多个部门审批办理。此外，“一网通办”实现程度不高，各类审批监管平台尚未有效融合。如宁夏行政审批与公共服务系统与民政、卫计、住建、自然资源局等部门行业专网联接不到位，各专网间切换频繁，存在“信息孤岛”现象。

固原市政协委员张红霞说，受资源禀赋、地域条件和县域经济发展水平等限制，固原民营企业普遍存在着对高学历、高层次、创新型人才引进难的问题，特别是企业缺乏科技创新和研发团队，R&D经费投入不足，企业缺乏竞争优势，大部分企业从一开始就输在起跑线上。

“要充分认识民营经济在经济社会发展中的重要地位和作用，层层落实改善营商环境的主体责任，进一步提高改善营商环境、支持民营经济发展的认识，切实优化招商引资的软环境，努力构建亲清和谐的新型政商关系。”

“需要进一步制定完善支持民营经济发展的优惠政策，在落实兑现上下功夫。制定完善推动招商引资和支持民营经济发展的综合性政策措施，建立奖励机制，创造条件落实招商承诺的政策，推动各项政策落地、落细、落实，使民营企业真正从政策普惠中增强获得感。”

“要持续精简审批事项，压缩审批时限，优化审批流程，推行并联审批、‘一网通办’，做实代办制、代建制，提高审批效率，优化提升政务服务大厅‘一站式’功能。进一步加大企业人才培养力度，在招贤引智上下功夫。”

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协商座谈会上，委员们就如何优化营商环境，助力民营企业高质量发展积极建言献策。“委员们提的建议既有深度又接地气，下一步，我们将认真梳理，学习借鉴先进做法和经验，着力解决企业普遍关注重点、项目落地建设中存在的堵点难点及营商环境不优等方面问题，制定支持民营经济发展的优惠政策，创新落实工作机制，精准服务招商企业，优化法治环境，提高政府信用。”相关负责人说。