本报记者 罗 鸣

城市交通基础设施是城市正常运行和健康发展的基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率具有重要作用。近年来，随着机动车保有量快速增长，银川市部分路段、局部区域、特殊时段交通拥堵现象日益凸显，成为民生“堵点”，影响着居民出行和城市发展。

如何缓堵保畅，让市民出行更便捷？11月26日，自治区政协召开“借鉴港澳经验 提升银川市城市交通管理与建设水平”专题协商会。港澳地区自治区政协委员和区内政协委员通过视频连线方式“齐聚一堂”，与银川市相关部门负责人进行协商座谈，为提升银川城市交通管理与建设水平共谋良策。

为了组织好此次专题协商会，今年2月至10月，自治区政协港澳台侨和外事委员会与银川市政协两级联动，扎实做好“线下”调查研究和交流探讨，并在“线上”主题议政群开展了广泛的学习讨论。

分工明确 调研有的放矢

“本次专题协商重点要着眼解决现实问题，注重当前‘做什么’的建议，切实为提升银川市城市交通管理与建设水平、治理和缓解交通拥堵问题谋良策。”自治区政协港澳台侨和外事委员会主任道月泓说。

为开展好这次调研活动，自治区政协前期做了大量准备工作。3月22日，自治区政协“借鉴港澳经验 提升银川市城市交通管理与建设水平”协商议题开题会召开，会议要求，要发挥港澳委员作用，通过邀请委员实地调研和远程协商等方式，为借鉴港澳经验打下基础。

在此之前，自治区政协港澳台侨和外事委员会已与银川市政协召开座谈会，在听取银川市城市交通管理与建设相关部门情况介绍和对银川市城市交通管理与建设现状进行初步调查摸底的基础上，研究确定了调研方式、内容以及下一步的工作方法。委员们在调研中发现，当前银川城市交通规划系统性长远性较弱，对城市发展远景预测存在一定局限性，缺乏对城市交通发展的前瞻性预判。全市智慧交通云平台数据覆盖面不广，跨领域、跨行业、跨部门的信息资源整合力度较弱，缺少交通大数据对规划、运管决策的全面、深度支撑。

“港澳地区属于世界上人口密度、道路交通密度最高的地区之一，但城市交通仍然井然有序、高效畅通，其中的经验和做法非常值得我们研究、学习和借鉴。”道月泓介绍，由于银川市与港澳地区存在制度、经济、文化等差异性，在城市交通治理制度设计上也必然有所不同。因此，在学习借鉴经验上，要与银川实际相结合。

两级政协深度调研为民生“破题”

要办“民生”事，须先听“民声”。按照工作方案，3月上旬，银川市政协全面展开实地调研工作。6月18日，根据银川市政协调研反馈的主要问题，自治区政协港澳台侨和外事委员会组织部分委员及相关专家组成调研组，再次进行实地调研，并同步开展网络议政，广泛收集意见建议。当天，调研组先后到阅海湾公交调度场站、银川顺泊停车调度中心、银川市政建设集团等地，实地了解银川市城市交通建设与管理水平情况，并现场听取相关情况汇报。

受疫情影响，调研组未能赴香港、澳门开展实地调研。专委会认真梳理相关问题，制定港澳地区调研提纲，委托港澳地区自治区政协委员围绕议题开展实地走访，并收集整理相关资料。在此期间，专委会通过电话、视频等方式与港澳地区自治区政协委员召集人保持密切联系，及时跟进了解情况并指导开展调研工作。港澳委员面对与香港、澳门政府相关部门对接协调难等工作实际，主动想办法，充分利用自身资源，积极保证调研工作顺利进行。在调研过程中，还邀请了港澳地区相关专家共同参与，为梳理香港城市交通经验、提出可供银川市借鉴的经验等方面发挥了积极作用。

“道路设计狭窄及经常堵塞路段，建议设立速度限行要求，全路段禁止人员上下车，道路两边设立禁停黄线，避免上下车及路边停车造成道路堵塞。”“应进一步加强城市交通智能化建设，及时统计和分析每个交通路口的车流量，制定有效的交通灯组合，在主要干道上增设预测行车时间电子系统，让驾驶人员根据实际情况选取不同路段行驶，降低主干道通行压力。”……8月31日，自治区政协港澳台侨和外事委员会通过视频方式组织召开座谈会。港澳地区自治区政协委员围绕银川市城市规划、交通路网结构、城市交通智能化等方面，结合港澳地区的交通发展管理经验，进行了讨论交流。这场座谈会也成为了专题协商会有关议题讨论的预热活动。

一场思想众筹秀出委员“金点子”

线上线下相结合，凝聚共识双向发力。结合网络议政、实地调研和协商座谈会情况，（下转02版）