本报记者 罗 鸣
5年砥砺奋进，5年硕果累累。
过去5年，中国人民政治协商会议第四届惠农区委员会坚持以党旗高扬砥砺使命担当、以为民初心回应百姓向往、以协商民主汇聚前行力量、以创新发展紧跟时代大潮，努力在服务大局中搭建凝聚共识的平台、团结民主的舞台，干出了新时代人民政协的新样子，为实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局贡献了政协智慧和力量。
累计开展各类专题协商、视察调研116次，提出提案、意见建议1617件，形成高质量调研协商视察报告61篇；围绕惠农区委和政府重点工作和重大项目建设等开展视察活动72次，提出合理化建议497条……5年来，四届惠农区政协紧紧围绕惠农区工作大局，广泛凝聚力量服务科学发展，充分发挥优势助推民生改善，积极协调关系促进社会和谐，为全面振兴老工业基地作出了积极贡献。
旗帜鲜明讲政治
做好政协工作，必须坚持党的领导。这5年，四届惠农区政协牢牢把握人民政协是政治组织的根本属性，严守政治纪律和政治规矩，团结引领广大政协委员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，协商民主就开展到哪里，各方力量就汇聚到哪里。惠农区委高度重视政协工作，出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施方案》，对新时代加强和改进人民政协工作进行安排部署。四届惠农区政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的核心作用，坚持在区委领导下谋划推动工作，严格执行重大事项、重要问题，及时向区委请示报告制度，始终做到与区委同心同向同行。
四届惠农区政协深入推进”两学一做”学习教育常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，分专题多渠道多形式开展了“政协‘是什么’‘干什么’‘怎么干’”学习研讨和“新时代新使命新样子”学习讨论活动，系统深入地学习了党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，中央、自治区党委、市委及区委政协工作会议精神，教育引导广大政协委员更加自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
5年来，共开展各类学习研讨66次，举办主题宣讲、辅导讲座、专题报告会15场次，政协委员参与率达100%。
服务大局有作为
“党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么”，这是四届惠农区政协的履职思路。这5年，四届惠农区政协紧扣决战决胜全面建成小康社会目标，充分发挥专门协商机构作用，深调实研、精准建言、务实监督，有力推动了惠农区改革发展稳定，提升了群众获得感幸福感安全感。
围绕规划编制实施献良策，组织委员就“十三五”规划确定的重点任务完成情况以及“十四五”规划编制中的指导思想、目标任务、思路举措等重大问题开展网络议政和协商建言，有力促进了“十三五”规划高标准完成和“十四五”规划的高起点谋划；
连续3年将脱贫攻坚纳入专题协商议题，先后围绕如何实现稳定可持续脱贫、解决劳务移民稳定就业增收问题、实施移民致富提升行动等课题，就打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、完善防贫机制等方面进行调研协商，提出务实可行的意见建议56条，为实施精准扶贫、精准脱贫建有用之言、献务实之策；
先后多次就贺兰山自然保护区清理整治，“散乱污”企业整治及“僵尸企业”处置，工业固体废弃物污染防治，黄河清“四乱”，大气污染防治以及中央、自治区环保督察反馈问题整改落实情况等进行视察调研，并综合运用专题协商、对口协商多种形式组织委员建言献策；
连续5年就民生实事办理、城市改造和环境整治、城乡基础设施建设、“六城联创”、美丽家园建设、城乡低保资金管理使用等开展调研协商，城市防洪排涝、老旧小区改造、小区物业管理等一些群众关心关注的“老大难”问题得到了有效解决，群众生产生活条件进一步改善，城市品质持续提升。
成绩的背后，是四届惠农区政协全身心推动专门协商机构建设，大力彰显政协制度效能的结果。
5年来，四届惠农区政协重视发挥委员提案、意见建议、社情民意信息等工作的民主监督作用，紧扣区委和政府中心工作及群众最急切最关心最直接最现实的困难和问题，积极运用提案建言献策，共提交提案675件，审查立案512件；征集对策建议129条，选编《社情民意》并向自治区、市政协上报43期，得到了相关部门高度重视、认真办理和积极采纳。创新民主监督方式，拓宽民主监督渠道，组织委员对区发改、民政、教育体育、政务服务等15个部门开展民主评议，反馈意见建议372条，并跟踪进行整改落实“回头看”，促进了部门工作作风改进和服务效能提升，增强了委员履职自信，民主评议政府部门工作经验在自治区市县政协工作经验交流会上推广。
汇集发展合力有实策
团结和民主是人民政协的两大主题。这5年，四届惠农区政协注重把凝聚共识作为更重要的履职成果，强化团结联谊，积极寻求最大公约数，画好最大同心圆，为全区改革发展广泛凝聚智慧和力量。
发挥政协统一战线组织功能和各功能型党支部思想政治引领作用，加强与各党派团体和无党派人士的沟通交流，探索成立了界别委员工作室、委员会客室，开展了委员按界别联系社会组织试点工作和“第二界别”活动，组织开展了“界别座谈会”“委员大讲堂”“政协开放日”及庆祝建党100周年活动。通过强化委员联系界别群众工作，加强同党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士团结联系，有效推动了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐和顺。
把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政活动中，突出在调研视察、协商议政中统一思想、凝聚共识、增强合力，弘扬发展主旋律，传递惠农好声音，汇聚转型发展高质量发展强大正能量。建立主席会议成员联系委员、党员委员联系党外委员机制，广泛开展谈心谈话、走访看望委员活动，通过互动协商交流，沟通思想、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识。
编辑出版了《四届惠农区政协委员风采录》，协助自治区、石嘴山市政协完成了《宁夏政协志》《石嘴山市老工业企业历史回顾》《石嘴山市政协发展纪实》《石嘴山市抗疫群英谱》等惠农篇文史资料收集、整理和编纂工作，共收录文稿178篇16万字，较好发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。
推进协商民主有创新
这5年，四届惠农区政协深入学习领会中央和自治区党委关于加强社会主义协商民主建设的重要精神，高度重视加强政协协商民主制度建设，完善协商民主机制，推进协商民主理念深深根植于人民政协产生、存在和发展的历史血脉之中。
四届惠农区政协健全完善年度协商和监督计划工作机制，坚持由党政领导点题、委员部门征题、政协自己报题，与区委和政府共同研究制定年度协商计划，报区委批准后实施，有效提高了协商议题的权威性和针对性。创新协商载体，丰富协商形式，增加协商密度，形成了以全体会议协商为龙头，专题议政性常委会议和主席会议协商为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。
把提高协商议政质效作为履职工作的重要环节，以深调细研提升协商质量，以精准建言促进协商成果转化，形成了一批有分量、有价值的协商成果。其中，配合自治区政协就“惠农区工业转型发展情况”进行了专题调研协商，挖掘提炼总结惠农区工业转型发展高质量发展的典型经验做法，形成高质量协商报告，自治区政协上报自治区党委和政府，党委和政府领导分别作出批示，有效凝聚了共识、提振了信心、坚定了决心；深入石嘴山经济技术开发区，实地了解后疫情时期企业复工复产情况，撰写了《常态化疫情防控中惠农区工业企业面临的困难及对策建议》的报告，区委和政府积极采纳，企业复工复产工作走在了自治区前列，保证了惠农区工业经济稳中向好持续稳定。
秉承守正创新有成效
这5年，四届惠农区政协始终坚持赓续传统与推陈出新相统一，主动探索政协工作新机制，锤炼政协履职新本领，着力打造有为政协、效能政协、和谐政协，努力在自身建设中树立新形象。
认真落实全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面推进政协机关党的建设，以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。始终把纪律和规矩挺在前，制定出台了《惠农区政协党组工作规则》，强化思想政治引领，把牢履职正确方向。依托各专门委员会建立了四个功能型党支部，规范党内政治生活，落实党员委员参加双重组织生活制度，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。实施“党建+建言”“党建+履职”“党建+政协云”，积极开展主题党日活动、专题党课和廉政警示教育50次，做到党建工作与政协工作有机统一、互促互进，有效发挥了党的建设在政协履职中的引领作用。
按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，四届惠农区政协全面加强委员队伍和政协机关干部队伍建设，强化学习培训和服务管理，着力提高委员履职能力和机关服务保障能力。深入开展“书香政协”委员读书活动，举办读书班、培训班16期，累计参加1420人次，实现了届内对政协委员学习培训的全覆盖。
持之以恒抓好机关效能建设和作风建设，严格落实“不学习就不调研，不调研就不协商”的工作要求，大兴学习之风、调查研究之风、履职为民之风、改革创新之风、密切联系群众之风。扎实开展“模范机关”创建活动，持续深入整治“庸推拖低”问题，激励干部勇于担当、积极作为、奋发进取。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持区纪委监委派驻第三监察组履行监督职责，不断强作风树新风。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。今后5年，是惠农区转型发展高质量发展的关键时期，也是大有可为、大有作为的重要机遇期。惠农区第五次党代会绘就了未来5年发展的宏伟蓝图，明确了全面振兴老工业基地、争当黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设排头兵的目标任务、路径选择和思路举措，为政协更好履职提供了广阔空间，搭建了良好平台。五届惠农区政协坚决践行“社会主义是干出来的”伟大号召，继续传承伟大建党精神、谱写实干担当新篇，在全面振兴老工业基地、争当先行区建设排头兵的生动实践中展现政协新作为、干出政协新样子。