马 朝

人民政协是具有中国特色的制度安排，是国家治理体系的重要组成部分，是专门协商机构，担负政治协商、民主监督、参政议政的政治职能，赋予广泛凝聚共识的新使命。

市县政协怎样在履行政治职能中充分彰显时代使命，是一个崭新课题。近几年，吴忠市政协形成的“1234”提案工作格局，“136”特约民主监督工作模式，在履职尽责中形成了广泛共识，广受好评，应进一步巩固提升。

人民政协凝聚共识大有可为，市县政协更好凝聚共识路径宽广。凝聚共识要害是知情明政，关键是交流沟通。在抓要害抓关键上，市县政协还有不足，需要进一步完善机制、健全制度，打通凝聚共识堵点，扩大凝聚共识覆盖面。

一是完善政协全会发言成果转化机制。政协委员大会发言是新时代人民政协协商议政的创新方式。这些年，吴忠市政协大会发言，委员充分准备、争先恐后，发言内容关注民生、聚焦热点，材料组集体审核、严格把关，党政主要领导出席会议。大会发言指出的问题切中时弊，提出的建议具有操作性，引起热烈反响。但相关部门认可、吸纳的情况不得而知。为此，应明确：将大会发言以政协规范性文件送达分管领导和有关部门，有关部门就问题的认可度、建议的应用情况及时向政协委员联络室和委员本人回复说明。

二是完善专题协商成果转化机制。围绕中心、服务大局开展专题协商议政是人民政协的主责主业。近几年，经吴忠市委常委会研究，吴忠市政协每年计划10余个协商监督议题。各专委会群策群力，集思广益形成调研报告，经秘书长办公会议、主席会议，有的经政协常委会审议修改形成协商报告，上报市委。市委领导分别作出批示。但协商报告的建议有关部门认可、吸纳的情况不得而知。为此，应明确：有关部门对协商报告指出的问题认可度，提出的建议应用情况及时向政协专委会回复说明。

三是完善社情民意信息转化机制。社情民意信息一事一议、短小精悍、迅速及时，是人民政协上传群众“急难愁盼”问题诉求的重要渠道。近几年，吴忠市政协每年报送社情民意信息百余篇，所反映的都是人民群众最关心最直接最现实的问题。但社情民意有关部门认可、吸纳的情况不得而知。为此，应明确：有关部门对社情民意信息反映的问题解决落实情况及时向撰写单位和委员回复说明。

四是完善党派负责人专委会兼职机制。市、县政协基础薄弱、力量薄弱问题突出，“一人一委”现象普遍存在。依靠增加编制解决缺人问题遇到政策天花板。按照职责相近原则，由党派负责人分别兼任专委会副主任，能够一举多得，有利于政协专委会缓解“两个薄弱”问题，有利于调动政协和党派的积极性，有利于整合力量，资源共享，优势互补，提升调查研究的深度和高度。

五是完善凝聚共识评价机制。建立政协委员履职清单，实行提案、监督意见、大会发言、调研课题、社情民意等履职情形量化管理，建立工作专班，制定协商议政凝聚共识评价办法，定量评价与定性评价结合，年度评价结果上报市委、下达部门、通报委员，促进协商成果有效转化。

（作者系吴忠市政协社会和法制委员会主任）