本报记者 张玉香
今年以来，吴忠市盐池县以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，将“我为群众办实事”贯穿党史学习教育全过程，不断创新社区治理模式和工作方式，以落实基层协商为前提，采取“群众点菜、政府买单”的方式实施民生微实事项目，快速解决群众身边“小急难盼”的事。
“民生微实事项目是以基层群众需求为导向，解决居民群众关注度高、贴近生活、热切希望解决，单个项目资金量少于10万元的惠民项目。具体包括消除安全隐患、社区环境整治、文化体育娱乐、社区治理营造和居民关爱公益项目五个方面。”盐池县民政局社区办主任孙建堂说，“这些事情都事关社区居民切身利益，在办理过程中一定要充分征求他们的意见建议，所以基层协商就成了推进项目实施的有力举措。”
问需于民 确保议题选得准
盐池县民生微实事项目充分发挥社区居民议事协商机制作用，在协商主体、协商内容上不断提高完善。据介绍，盐池县多途径广泛征集民生实事项目，一方面通过居民代表会议，社区工作人员上门征求意见等多种形式，公开征集社区党员、居民群众、驻社区单位、辖区企业或社会组织的建议项目，会同辖区“两代表一委员”将收集到的建议项目，进行分类整理后筛选出符合社区居民需求的社区备选项目。另一方面，通过电视、微信公众号等各类媒体平台广泛宣传民生微实事具体内容和流程，向有关单位、村（社区）书记主任、议事员代表解读相关政策，提高居民群众对民生微实事的知晓率和参与度，也为后期推进民生微实事办理奠定基础。
“今年4月份，我们集中开展社区工作者进万户问需于民‘网格大走访’活动，着力解决群众的‘操心事’‘烦心事’和‘揪心事，全县18个社区入户比例均达到居民户数的30.06%，共走访4280户11971人，对群众所需所盼进行了充分了解。”孙建堂说，同时，各社区还利用显示屏、公开栏、居民微信交流群等发布宣传手册、项目建议书等资料，在全县范围内营造出以民主协商推进民生微实事办理的良好氛围。
问计于民 将“由民做主”落到实处
“今年7月底，我们东顺苑小区16栋单元楼内墙皮脱落的事情依托民生微实事得到了妥善解决。”盐池县盐州路街道办事处芙蓉社区党支部书记杨菊梅说，今年启动的“民生微实事”惠民工程，改变了过去小区改造项目申报难、审批难、实施难情况，促使困扰多年的“难心事”正在得到化解，更主要的是，这些实事的解决办法都是召开了社区协商议事会议，充分征求了居民意见之后才开始办理，居民的自治权得到了有效保障，为推动社区治理开了个好头。
与此同时，以老旧小区合并项目为契机，盐池县各街道社区召开居民议事会，共同建言献策，将教育小区等19个单楼独院，整合为5个新小区，完善配套设施，聘请物业公司入驻，共划分出4315处停车位，硬化道路面积8132平方米，绿化面积4万平方米，清理乱堆乱放2000余处，拆除防护栏300余处，清理卫生脏点800余处。
“仅5月份，全县18个城镇社区集中开展社区‘板凳会’‘圆桌会’等多种多样的协商活动120余场（次），民生微实事作为主要议题，让居民们结合生活实际，为办理落实具体实事给出具体办法，大家充分协商，形成良性互动。”孙建堂说。
据介绍，为了使“由民做主”落到实处，基层自治形成常态化长效化机制。盐池县民生微实事不仅与居民议事协商相结合，所有项目的征集、提出、实施、评审等环节充分尊重群众的自主权，均需经议事会讨论才能通过，而且项目坚持民主决策、程序公开、共建共享原则，实现了由“自上而下”政府给服务到“自下而上”群众选服务的转变，做到“点子有人出、项目有人议、服务有人做”，使政府治理与社会参与、社区自治有效衔接。居民群众切实发挥了“主人翁”的主观能动性，更自主、自觉、自愿地投入到社区治理中来，实现了居民自治常态化、议事协商长效化。
多方联动 确保议题办得实
要使民生微实事真正落在实处，不能仅靠一方面力量，需要整合各方资源，多部门联动，才能有实效。盐池县制定并下发了《盐池县民生微实事项目实施方案》明确民生微实事的总体要求、项目分类、实施范围、责任主体、资金安排，在项目征集、确定、实施、评议等方面提供全流程操作化指引。同时，成立了以县委副书记、政府县长为组长，县委和政府分管领导为副组长，县委组织部、宣传部、团委、发改局、民政局、财政局、住建局、文广局等相关单位负责人为成员的县民生微实事项目实施工作领导小组，多方联动，共同推进。
记者了解到，盐池县民生微实事项目建立了全过程监督机制。项目实施全过程和实施结果要公开接受社会各界的监督。各乡镇（街道办）对项目具体开展、实施成效、资金使用等情况进行严格把关，并对项目实施过程中的所有资料进行保存。这就保证了民生微实事的项目需求来源于社区居民，并充分发挥了居民作为社区自治主体的积极性和能动性，实现了“居民提、居民议、居民定、居民评”，改变了“政府买了单、群众不买账”的现象。
“通过民生微实事项目建起了一条社区治理共建共治共享的生态链，实现了从单一供给向多元参与转变，从社区管理向社区治理转变，从政府主导向共治共享转变。”孙建堂说，民生微实事还通过财政资金的“杠杆”作用，撬动吸引企业、社会组织等全面参与，推动社区资源整合等项目的实施，真正形成“共驻、共建、共治、共享”的社区治理格局。