马 军 文/图

7月7日至9日，自治区政协社会和法制委员会组织部分政协委员、专家学者联合九三学社宁夏区委会相关人员组成第三调研组，围绕“城镇节水降损机制”专题，深入中卫市沙坡头区、中宁县的相关单位、企业，了解城镇节水情况，听取意见建议。

调研组深入宁夏水投中宁水务有限公司、中宁县第一污水处理厂、中宁天元锰业污水处理厂、中卫市河北地区城乡供水一体化工程建设现场和中卫市工业园区中水厂等地，通过仔细聆听，重点记录，采取现场查看、走访和座谈交流相结合的方式，座谈讨论、分析案例、查找问题、探寻原因、集思广益。

调研座谈中，中宁县水务局相关负责人介绍，按照水利部、自治区水利厅相关要求，中宁县水务部门积极开展“农业节水领跑、工业节水增效、城镇节水普及、重点节水开源、科技创新引领”行动，通过项目带动，加强各行业节水，农田灌溉水有效利用系数由2015年的0.525提高到2020年的0.532。

在中卫市沙坡头区，调研组了解到，沙坡头区水务部门深入推进用水权改革，进一步优化用水结构、转变用水方式、提高用水效率，强化水资源刚性约束，促进水资源节约保护和高效利用。调研组通过边看边问和专家协商交流，深入调研了解中卫市在城市、城镇管网漏损、再生水利用、市县（区）用水权改革情况等方面存在的问题。据了解，中卫市是一个资源型、工程型、水质型并存的水资源短缺地区，近年来，该市把水资源作为最大的刚性约束，调整了对纳入市供排水公司城市供水管网的各类用水、中卫工业园区各类用水、城镇供水管网覆盖区内的自备水源和取用污水处理回用水等水资源费征收标准，进一步促进对水资源的有效保护，合理利用水资源。2018年，先后启动实施了中卫市河北地区城乡供水工程、老旧小区管网改造工程、污水处理循环利用项目等工程建设，并通过定期实行“回头看”复核检查等方式，补齐水资源措施短板，提高污水处理循环利用。

在城镇节水降损方面存在哪些矛盾问题？针对这些问题，有什么解决方案？

调研中，调研组对中卫市城镇节水取得的成绩给予了充分肯定，也指出了一些问题和不足。大家表示，随着我区城镇化管理进程迅速加快，加大再生水利用，缓解水资源短缺迫在眉睫。目前，我区城市、城镇老旧管网改造缓慢，漏损率较高。中卫市城镇管网漏损率在10.25%左右，高于国家节水行动规定的10%以内的控制指标。供水智慧化平台、漏损监控设施投入有限，智能远传水表安装数量少，供水管理信息化、自动化程度较低；再生水使用缺乏刚性约束，利用多以倡导性为主，利用与否或利用多少缺乏硬措施。中宁县第一污水处理厂、中宁天元锰业污水处理厂等企业，依旧面临再生水处理成本高，水价低，水价与成本倒挂等问题，企业再生水生产长期处于亏损状态，影响了企业生产积极性。

问诊把脉，精准建言。调研组建议，我区应大力推进城市节水措施，在所有在建、新建建筑物和老旧小区改造中，安装使用节水器具，并严格控制餐饮、宾馆、洗车等高耗水服务业用水量，采用循环用水技术。完善阶梯水价制度。合理调整城市供水价格，压缩基础用水量，缩短一二三级水价梯度，充分发挥阶梯水价调节作用。还应提高非常规水利用率，着力加强再生水利用配套管网建设，完善输配水体系，拓宽城市节水投融资渠道等措施，全面开展节水型社会达标建设，力争2022年50%以上的县（区）达到节水型社会标准。