本报记者 张玉香

社区治理是国家治理的基础，推进社区民主协商有序有效有机发展，对于构建共建共治共享的社会治理共同体具有深远意义。近年来，银川市金凤区长城中路街道金宇名庭社区坚持党建引领、多方参与、协商共治，有效巩固了党的执政基础，推进了基层工作落实，促进了和谐社区建设，也为推动基层治理能力现代化贡献了力量。

支部建在小区

打好协商议事基础

“党建引领就要求党组织服务群众零距离，只有通过这样的无缝对接，才能提高居民参与社区协商议事的积极性，才能让社区治理有抓手。”金宇名庭社区党委书记黄雅茹说。为此金宇名庭社区通过推进“支部建在小区”，构建“社区党委、小区党支部、楼栋党小组”三级架构，助力破解小区问题。

金宇名庭社区辖区东方尚都、紫檀水景和理想家园3个小区建成年代相对久远，健身器材破损，小区居民多次向社区反映。社区在接到反映后，及时组织小区居民代表、物业公司代表和辖区相关共建单位代表一起协商，通过大家的共同努力，对健身器材进行维修，还为紫檀水景小区争取到2万株白蜡和马兰花等树苗，解决小区私自种菜和绿地部分斑秃等问题。

黄雅茹说：“从这件实事的办理过程中，我们能明显感受到小区党支部的关键作用，由于支部就在小区内，所以对小区事务了解相对比较精准，给出的处理方法也更加精准，这对开展居民协商议事，推动落实协商成果起到了至关重要的作用。”

据介绍，金宇名庭社区通过社区党委这座“连心桥”，该社区还不断将有能力、有意愿、有爱心和有责任担当的优秀党员发展到社区服务中来，让他们成为社区居民主动参与社区治理的基础力量，进一步为基层治理注入动力，实现治理成效最大化。

完善民主协商机制 以实干促成效

金宇名庭社区探索建立社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务体系“四位一体”的协调机制，增强居民参与力度和自治水平，运用“一书三单”，即联合党委共驻共建协议书、各单位根据自身情况填写的资源清单、治理需求清单、服务项目清单，广泛开展民主决策协商议事会议。

“我们重点围绕党群服务中心建设、环境卫生治理、创建和谐社区等问题与相关小区居民、党员群众代表、‘两委’成员共同协商，广泛征求各方意见。”黄雅茹介绍，社区还加强阵地建设，积极整合爱心助餐点，拓展华雁湖畔A区党群活动服务站，不仅解决了阵地空置问题，提高资源利用率，还充分发挥这些阵地的平台作用，让协商贯穿在每一项社区活动中，为推动和谐社区建设打好基础。利用这些阵地，社区成功协调解决了银川市妇女儿童中心、儿童剧院周边、公交车场环境脏乱差问题。

该社区还与12345热线及时互动，多方联动积极协调解决12345热线投诉，结案率达100%。组织志愿者及时疏导辖区早市周边行人和机动车，缓解交通压力，增强讲文明树新风、诚信经营等意识。引导辖区各物业公司做好宣传社会主义核心价值观、市民文明公约、扫黑除恶、文明养犬等工作，对发现的问题及时沟通解决，较难解决的尽快梳理，及时组织大家进行协商讨论，让大家的事情大家做主，实现有事好商量的和谐共建氛围。

建强网格自治组织体系 有事随时商量

有效治理是让人信服的治理，协商最大的魅力是让群众心服口服。金宇名庭推进社区协商，融合了社区与共建单位大格局下的协商和网格内小范围协商，强调协商成果在实践上的转化，形成“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的治理共识，通过不同形式的大小协商，实现为民服务零距离。

“我们依托网格化管理模式，通过微信建立网格群，将网格员、网格警等大联动下沉人员加进群，及时为居民答疑解惑。居民既可以随时了解社区工作动态、咨询业务办理流程，又能及时反映楼院中存在的问题。”黄雅茹说，噪音扰民、邻里间的矛盾纠纷、房屋漏水等问题，看起来是琐碎小事，但却关乎社区的和谐稳定。对此，社区充分发挥网格员作用，组织网格员每月对辖区单位、在建工地、网吧、超市、幼儿园及娱乐场所、重点行业进行一次安全大排查，主动发现问题，及时组织协调问题，让小矛盾通过小协商得到快速处理。

2020年，该社区网格员共签订安全生产目标责任书100余份，遍访社区低保户、困境儿童户，残疾人户，空巢老人等，在餐饮业开展疫情防控宣传，举办形式多样的宣传活动，建立退伍军人一人一档263人，积极开展帮扶解困，涉军排查化解矛盾问题4次，有事随时商量，确保了小事不出网格，大事不出社区。

该社区还严格落实“三会一课”和完成2020年度、2021年上半年民主评议党员等党内生活制度，在全体党员中，以支部为中心，以党小组为单位进行2020年度和2021年上半年“党员自评、党员互评、支部评定”民主评议党员，营造出党群一心合力共赢的良好氛围。