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做实村民代表会议制度，选好村民代表是基础。红寺堡区以村组巷道布局、村民姓氏家族等因素进行“划片切块”，每5户至15户推选一名村民代表。通过户推代表、签字确认、建立档案、公开公示等程序，解决“谁代表我”“我代表谁”的问题。

红寺堡区新庄集乡白墩村村民贾满智2018年不幸患上脑瘤，仅手术费就花了20多万元。村民代表李志辉得知情况后，主动将贾满智家的遭遇上报村委会。村委会召开村民代表会议后，不但将贾满智纳入建档立卡户，还给他妻子安排了公益性岗位。

在基层实践中，由于操作不规范或重视程度不够，民主程序很容易执行走样。为了解决这一问题，红寺堡区推行“五步工作法”，村民代表会议的召开、记录、决议内容以及合法性审查和上级监督都有着严格的规定。

“马生梅老伴儿去世了，一个人生活比较困难，她提出申请2000元临时救助，大家什么意见？”“同意”“同意”……在红寺堡区玉池村，记者随机翻开一本《村民代表会议“五联记录本”》，看到里面清晰地记录着临时救助户确定、村集体收入分配、移风易俗示范户评选等村务的方方面面。记录本既反映了会议结果，也记录着每位村民代表的发言意见。

村级“民主议事厅”的规范运行，有效解决了干群关系紧张的移民区后遗症。“老百姓对基层干部信任感增强了，对村级事务关心了。移民的归属感和认同感也越来越高，日子越来越有奔头。”红寺堡区民政局相关负责同志说。