新华社银川8月9日电（记者 张 亮） 移民的管理和融入，是各类移民安置区面临的共性难题。作为我国最大的生态移民扶贫集中安置区，吴忠市红寺堡区23年来安置了23万西海固移民。多年来，红寺堡区以规范村民代表会议制度为抓手，让基层民主成为移民融入和经济社会发展的“润滑剂”。

上世纪九十年代，为了解决宁夏西海固地区“一方水土养不了一方人”的困境，国家支持宁夏在中部干旱带建设扶贫扬黄灌溉工程。红寺堡区这个亘古荒原引入黄河水后，成为23万西海固移民的新家园。

“我老家西吉什字乡的”“我从海原郑旗乡搬来的”，在红寺堡区柳泉乡永新村，几位在村口“扯磨”的老汉向记者说起自己的老家，竟然各不相同。“全村3800多口人，来自西海固20多个乡镇。”永新村村支书李文彬说。

十里不同风，百里不同俗。搬迁之初，红寺堡区移民群众之间相互不了解，村级组织建设相对滞后，贫困发生率高，乡村治理一度面临巨大挑战。近年来，红寺堡区以规范村民代表会议制度为抓手，逐步探索出一条“还权于民、民主决策、取信于民、化解矛盾”的基层民主新路子。 （下转02版）