■编者按

抓好产业发展，对宁夏经济社会发展意义重大。这是发挥区域优势、全面提升经济实力的希望所在；这是融入服务国家发展大局的责任所在；这是全面建成小康社会、巩固脱贫攻坚成果的根本所在；这是引进汇聚人才、带动产业转型升级的关键所在；这是优化产业布局、保护改善生态环境的重点所在；这是实现四化同步、提高整体发展质量的出路所在——在2020年9月3日自治区召开的建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第一次推进会上，这六句“所在”，是对抓好产业发展最深刻的阐释。

围绕中心，同轴运转，同频共振，同向发力，自治区政协团结引导各参加单位、广大政协委员，以高度的政治责任感和使命感，紧扣九大重点产业发展目标，出主意、建真言、献良策，贡献政协智慧和力量。

助力宁夏葡萄酒“当惊世界殊”

——民主党派、自治区政协专委会、自治区政协委员 为葡萄酒产业高质量发展积极建言

本报记者 王 茜

为贯彻落实习近平总书记视察宁夏关于葡萄酒产业发展的重要指示精神，自治区党委和政府全力推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，将葡萄酒产业列入我区九大重点产业。

近年来，宁夏葡萄酒产业发展势头强劲，产区影响力日益凸显、产业带动力持续放大、产品竞争力不断增强，已经成为宁夏对话世界、世界认识宁夏的一张亮丽名片。

住宁全国政协委员、自治区政协主席崔波在全国两会上，就促进葡萄酒产业发展提出相关提案。十一届自治区政协以来，各民主党派、自治区政协专委会、自治区政协委员纷纷提交提案，共同为推进我区葡萄酒高质量发展出“硬招实招”。

筑牢葡萄酒产业发展根基

宁夏贺兰山东麓是业界公认的适合种植酿酒葡萄和生产葡萄酒的黄金地带之一。目前，宁夏酿酒葡萄种植面积达到近50万亩，年产葡萄酒1.3亿瓶，先后有上千款葡萄酒在国际葡萄酒大赛上荣获大奖，葡萄酒已成为宁夏独具特色的“紫色名片”。

“宁夏葡萄种植中越冬、环境保护是制约葡萄酒产业可持续发展的重要因素。”自治区政协十一届二次会议期间，自治区政协农业和农村委员会提出《关于推广葡萄种植先进适用技术 加快葡萄酒产业可持续发展的建议》，建议我区相关部门加强对葡萄树种植越冬、环保相关问题的调研，提出具有问题导向的葡萄种植技术推广项目，组织实施技术推广，提升葡萄种植技术水平，夯实我区葡萄酒产业可持续发展基础。

自治区政协十一届二次会议上，自治区政协委员张杰提出《关于将国家葡萄产业技术体系引入中国葡萄酒产业技术研究院的建议》，指出中国葡萄酒产业技术研究院的发展离不开我国葡萄与葡萄酒研究领域高层次人才的参与，建议将国家葡萄产业技术体系引入中国葡萄酒产业技术研究院，以充实研究院研究团队，享受国家团队10余年的研究成果，为宁夏全面推进贺兰山东麓葡萄产业研究水平和产品质量提供技术支撑。

自治区政协委员张华清聚焦葡萄酒产业用地和金融业支持上，先后提交《关于金融业支持葡萄酒产业发展的提案》《自治区九大重点产业高质量发展实施方案》，建议银行机构研究细分葡萄酒产业贷款风险，整合金融资源，拓宽多方交流合作渠道，鼓励和引导非银行金融机构积极参与。针对酿酒葡萄种植所使用的林业用地、荒地等，尽快研究制定确权方案，相关机构要在确权的事中、事后积极发挥作用，使确权效用最大化。

大数据赋能高质量发展

如何利用大数据赋能葡萄酒产业发展？

自治区政协十一届四次会议期间，自治区政协经济委员会提出《关于建立葡萄酒产业大数据共用平台的提案》，建议在贺兰山东麓葡萄酒管委会或行业协会建立葡萄酒产业大数据共用平台，推进葡萄酒溯源体系建设。对贺兰山东麓葡萄酒庄生产的葡萄酒实行一瓶一码全覆盖，保护好贺兰山东麓地理标志葡萄酒品牌。建立统一的网上营销体系，在种植、加工、销售、售后等环节提升科技和管理水平，降低成本，提升葡萄酒质量。

“目前我区葡萄种植增速较快，资源环境承载压力大，水资源需求矛盾突出。社会化服务程度较低，没有形成产业园区和产业联盟，整个产业配套的物流、包装、文化、旅游、贸易等延伸产业无法有序跟进，二三产业融合不顺畅。”自治区政协委员蒋永忠在《关于推进葡萄酒产业发展的提案》建议，建立葡萄酒行业大数据中心，通过制度化和体系化建设好数据入口和出口，关联政策、气象、病虫害等全要素信息，整合种植、生产、流通、质量等全过程数据，为全区葡萄酒产业发展提供鲜活真实数据，帮助产区获得更多竞争优势。

打造“紫色名片”

当前，葡萄酒产业面临着前所未有的发展机遇，但产业发展中还存在技术支撑不足、综合效益发挥不够、全产业链体系发育不足等问题。

自治区工商联经过调研提交《关于进一步支持我区葡萄酒产业高质量发展的提案》，建议瞄准价值提升强化顶层设计，鼓励葡萄酒企业在技术研究、品质提升、科学管理等方面创新升级，延长产业链和价值链，提升葡萄酒产业附加值，促进葡萄酒产业与特色农业、文化旅游、酒庄婚庆、种植基地体验等一、二、三产业融合发展。

“建议借助现有‘上海红酒交易中心’等平台资源，建立宁夏葡萄酒（红酒）交易中心，制定中国红酒交易指数，搭建葡萄酒（红酒）原浆交易平台，扩大宁夏葡萄酒的影响力，树立宁夏葡萄酒品牌。”自治区政协十一届四次会议上，自治区政协委员苟金明和马国庆联名提交了《关于充分利用现有资源，先行先试，建立宁夏葡萄酒（红酒）交易中心的提案》。

“对微生物在宁夏葡萄酒产业发展中的影响重视和研究不够，尚未建立符合宁夏本土的微生物酵母菌群库。”自治区政协十一届四次会议期间，民盟宁夏区委会提交《关于重视本土微生物在贺兰山东麓葡萄酒产业发展中开发应用的提案》，建议重视本土微生物对改进葡萄种植耕作方法的作用，研发使用微生物菌肥、土壤调节剂等，改良土壤，建立健康的葡萄园微生物生态环境，减少农药使用量。

近年来，全区各级政协委员坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，着力从放大葡萄酒产区优势、大力提升品牌价值、聚力打造领军企业等方面建言献策，努力把宁夏打造成为闻名遐迩的葡萄酒之都，让宁夏葡萄酒“当惊世界殊”。

吹响新旧动能转换“集结号” 点燃高质量发展“新引擎”

本报记者 邓 蕾

近年来，我区利用电力、气候和政策优势，大力发展以光伏及锂电子电池材料、高性能金属材料、化工新材料等为重点的新型材料产业，通过引进龙头企业，多举措建链、补链、强链、延链，不断扩大规模打造产业集群，但仍存在集群效应较弱、产业配套不够、智力支撑不足等短板亟待补齐。

今年，在自治区政协十一届四次会议上，自治区政协委员、自治区政协人口资源环境委员会提交相关提案，为我区新型材料产业发展献计出力。

建立补偿机制 护航行业发展

“2021年，宁夏九大重点产业高质量发展实施方案正式印发，宁夏新型材料产业育新机开新局，逐步迈上高质量发展快车道。”自治区政协委员张保东在《关于建立自治区重点新材料应用示范保险补偿机制的提案》中写到，“目前，新型材料属于对技术性要求严格的产业，技术风险很大，有可能因为很小的技术问题给企业带来巨大损失。”

“在国家实施新材料保险保费补偿机制的大政策下，全国各省市分别结合本地区产业特点，出台地方补偿政策。”张保东在调研中了解到，目前，四川、内蒙古、甘肃等地都制定了新材料首批次应用保险补偿机制。2017年8月，国家财政部、工信部、原保监会联合印发了《关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知》，从国家层面建立了新材料首批次应用示范保险补偿机制。

“这些政策有助于为新材料产品发展，增强市场信心，促进新材料生产应用相结合。同时有助于充分发挥财政资金的杠杆效应。”张保东建议，出台我区新材料首批次应用保险补偿奖励机制，启动试点推动工作，有效发挥市场机制作用，充分利用财政杠杆，撬动金融保险为全区制造业高质量发展保驾护航。借鉴其他省市的作法，建立自治区重点新材料应用示范保险补偿机制。充分发挥财政资金杠杆作用，支持我区新材料首批次应用，降低下游用户使用风险。进一步加强政策宣导，通过召开专门工作会议、重点企业座谈等形式，加强对现有新材料保险补贴政策的宣传，提高企业对政策的认知度。指导保险公司加强对企业的防灾防损和风险管理工作，提高企业的整体风险意识和风险管理能力。

打造产业园区 让新材料“大有可为”

自治区党委十二届十二次全会明确提出“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力推进制造强区、质量强区，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，走出一条高质量发展的新路子”。

近年来，石嘴山市围绕加快传统产业转型升级和新兴产业培育发展，采取一系列有力措施鼓励和引导企业实施技术改造，加大研发投入，推动企业创新驱动取得初步成效。但从总体上看，产业转型升级总体效果还没有充分显现出来。

今年，自治区政协委员李万祥提交了《关于支持石嘴山市加快建设智能制造、聚酰胺、锂电池三个产业园的提案》，为抢抓国家、自治区大力发展先进制造业机遇，石嘴山市依托维尔铸造、恒力生物、杉杉能源等重点企业建设智能制造、聚酰胺和锂电池三个产业园，带动产业强链补链、企业特色化、差异化、互补发展。但以锂电池为代表的新型材料产业在集群效应释放、高附加值产品开发、上下游产业配套等方面仍有不少短板。

建议在产业基金、统筹资金等方面，对石嘴山市建设智能制造产业园、锂电池产业园、聚酰胺产业园给予重点倾斜。将三个产业园纳入自治区低成本化改造范围，从资金和政策上加大支持力度，推动产业园标准化厂房及供排水管网、供气、供电等基础设施配套建设。进入三个产业园的产业化项目贷款基准利率给予全额补贴，对老企业入园项目享受自治区招商引资优惠政策。

将石膏产业打造成新的经济增长点

石膏是一种性能优异、应用广阔、世界公认的绿色材料，我区已探明天然石膏储量约50亿吨，预测远景储量约520亿吨，查明资源量居全国第六位，是区内潜在经济价值仅次于煤炭资源的第二大优势矿产资源。

今年，自治区政协人口资源环境委员会在《关于将宁夏石膏资源优势转化为经济优势的提案》中指出，近年来，山东、安徽等地的石膏矿因安全事故多、环境污染重等原因，80%以上的石膏矿已关停。“我区地处内陆中心，辐射半径大，产品覆盖西北、东北、华北、华东市场，有竞争华中、华南市场的潜力。”自治区政协人口资源环境委员会主任杜正彬说，应尽快编制我区石膏产业发展规划，争取国家资金，加大自治区级财政配套力度。整合现有开采企业及深加工企业，通过合理重组、并购，引进培育大型综合性石膏加工龙头企业，促进石膏产业高质量发展。

自治区政协人口资源环境委员会建议，充分发挥产业优势，加大对石膏矿产资源地质勘探力度，为产业规划提供决策依据，科学合理设置矿权，严格石膏矿山开采监督执法。大力推动固废综合利用，把工业副产石膏综合利用列为企业技术改造重点项目，从源头控制脱硫石膏的产生与排放。全面调整约束石膏产业发展的结构性问题，以调整矿山规模结构为重点，做好优化重组的“加法”。以调整产业结构和产品结构为主攻方向，做好淘汰过剩产能和落后产能的“减法”。