发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

乡村振兴，关键在人。今年，在自治区政协十一届四次会议上，民革宁夏区委会、自治区政协委员就乡村振兴中如何培养实用型人才建言献策。

加强基层卫生健康人才队伍建设

乡村振兴战略是党和国家对“三农”工作作出的重大战略部署。今年2月，党中央印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确了加强乡村卫生健康人才的目标任务。“多年来，基层卫生人才匮乏、专业能力水平较低成为制约我区基层卫生机构发展的关键因素。”今年，自治区政协委员穆风梧在提交的《关于加强乡村医疗卫生人才队伍建设的提案》中表示，加强乡村卫生健康人才队伍建设关键要加大基层卫生人才供给，优化基层人才进修培训，完善基层卫生人才使用管理。

“村卫生室是农村三级卫生服务网的最基层单位，承担传染病疫情报告、计划免疫、妇幼保健、健康教育、常见病、多发病的一般诊治和转诊服务以及一般康复等工作，是我国医疗事业中不可缺少的组成部分。”穆风梧说，随着新冠肺炎疫情全球蔓延，基于乡村振兴战略的实施和我国公共卫生防疫事业的现实需要，农村医疗卫生事业在人才招聘引进、人才培养使用、人才流动保障等方面存在诸多问题。如：受条件限制，农村医疗卫生人才招聘引进困难，村医队伍青黄不接，老龄化问题日益严重。医疗卫生机构人才流动性大、人才保障未完全到位、人员流失严重、收入呈递减趋势。

穆风梧建议，要建立科学的农村卫生室工作制度及待遇制度，解决村医“五险一金”等基本问题，从而解决村医的后顾之忧，吸引或留住有能力的专业人员专心服务这个岗位。健全乡村医生培训或招聘制度，让医学院校的毕业生到村卫生室工作，提高村级卫生工作水平。充分发挥地方医学高等院校的作用，借鉴农村特聘岗位教师经验，利用宁夏医科大学总医院临床医学专科人才培养模式，提高临床医学专科贫困生到乡村医生岗位实践锻炼力度。相关部门加强通力协作，给予“定向招生、定向分配”的相关配套政策支持，针对贫困家庭学生实行学费政府补贴、减免等方式，真正培养出一大批“用得上、下得去、留得住”的新型农村卫生服务人才。

为乡村振兴培养更多“新农民”

“2019年，我们针对我区农村基层组织干部队伍状况做过一个初步的调研，发现农村‘两委’班子成员和党员年龄偏大、文化程度严重偏低、能力偏弱问题突出。”今年，民革宁夏区委会在提交的《关于乡村振兴中补齐人才短板的提案》中写到，调研发现，人才问题是制约农村稳定脱贫、实现乡村振兴的最大症结。

“乡村振兴的有力抓手是产业振兴，而产业振兴的主体是乡村人才，乡村人才数量正在逐年减少，致使农业产业融合程度低、人力资源匮乏问题突出。”民革宁夏区委会相关负责人表示，一方面表现在农村空心化、农村人口老龄化问题突出，乡村振兴主体力量薄弱。另一方面则表现在高素质农业技能及管理人才缺乏，乡村振兴内生动力不足。

提案建议全区各级政府要加强对乡村建设工作的领导，特别要根据全区乡村经济发展和产业结构调整变化趋势，因地制宜地制定乡村人才发展规划和实施方案，培养和吸引乡村经济发展需要的各类人才，重点是第一线的应用人才和管理人才。要充分调动现有人才的积极性，通过对人才调配、双向选择、技术推广、提高服务等多种途径，合理配置人才资源，发挥最大效用。实施劳动力转移培训工程，按照“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”培训模式，每年根据实际情况培训和转移一定数量的农村劳动力。建立健全城乡劳动力平等就业制度，农村进城务工人员在常住地稳定就业满6个月以上的，失业后可在常住地进行失业登记，享受与城镇户籍同等公共就业服务和普惠性就业政策。

推进乡村振兴，更需要“土专家”“田秀才”。提案还提到，要加强本土农业技术人才培养和能够担当现代农业科技专家引进，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，使之成为乡村振兴源源不绝的生力军。对内加强人才培养，对外加大人才引进力度，用农民返乡创业扶持政策红利鼓励走出去人才回乡助力发展。采取“请进来”“走出去”“传帮带”等方法，帮助带头人逐步从“经验型”向“知识型”“技术型”转变。