随着我区城市化进程的不断推进，各地基础设施、市容市貌发生了很大变化。然而，伴随着城市建设与改造工程的增多，“拉链马路”此起彼伏，道路挖了填、填了挖的现象司空见惯，在影响城市面貌和市民生活的同时，也造成了资源的巨大浪费。

建 议

（一）加强城市地下管网建设规划统筹。增强我区城市规划的前瞻性，根据城市地下管网现状及城市发展需求，将地下建设与地上建设放在同等的重要位置，将其纳入城市整体规划中，科学编制城市地下管网建设专项规划。

（二）建立和完善城市地下管网建设与管理机制。明确各相关单位、部门的权责，形成以一个主管部门为核心，各职能部门相互配合、各司其职的统一管理机制，利用环评制约、管理部门协调等手段，加强现有管线和附属设施的普查管理和改造优化、管网新建等，解决管网权属单位“各自为政”的问题。严格规划许可和掘路审批，对马路开挖进行统一管理，杜绝计划外的道路和管线随意施工。对不符合城市地下管网整体布局和地下设施不符合国家标准要求的一律不予审批。出台相关措施，规定新建、改建、扩建后交付使用未满五年或大修后未满三年的城市道路不得挖掘。

（三）推动建立城市地下管网智慧化管理平台。充分运用信息化监测、普查等手段，建立城市地下管网综合管理信息系统。明确由主管部门负责统一建设所有地下管线信息数据库，各专业管线管理单位向数据库提供、报送信息，实现信息的即时交换、共建共享、动态更新，建立信息共享机制，及时发现和解决问题。

（四）推进城市地下管网建设与管理法治化。加强立法调研，进一步完善立法保护措施，明确权责，规范管理，保障城市地下管网有序建设、管理和安全运行。