交通是兴国之要、强国之基。

党的十九届五中全会提出“加快建设交通强国”，这意味着我国交通强国的建设驶入快车道。

自治区党委十二次全会提出“开展银川城市地下轨道交通项目规划论证”等“十大工程”项目，预示着“十四五”时期宁夏综合交通运输体系规划建设步入新发展阶段。

自治区政协十一届四次会议上，自治区政协委员金花、王章利、王林伶联名提交提案，为银川市城市轨道交通建设建言献策。

“轨道交通”需尽快提上日程

“2018年，国务院出台了《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，对申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值、市区常住人口做出硬性要求。从银川市发展看，满足建设需要指日可待。”金花开门见山地说。

据了解，随着银川市城市建设和经济社会飞速发展，市区范围已突破市辖兴庆区、金凤区、西夏区行政边界，贺兰县城、永宁望远2个组团已与城市主城区连为一体。往返于银川市区与贺兰、望远的交通需求以通勤交通和商务出行为主，贺兰山路、丽景街等主干道路通行压力和公交保障压力大。近十年来，银川市汽车保有量以每年大约8万辆以上的速度迅猛增长，2019年底银川市三区两县汽车保有量超过80万辆，主城区范围每3个人平均2辆机动车，是全国其他大城市人均水平的3倍以上，银川市区城市道路早晚高峰期交通拥堵日趋严重，城市公共交通供需严重失衡，出行效率大大下降，能源消耗需求不断增长。

此外，随着银西、包银、银太高铁等城市对外快速客运通道的逐步建成投运，“高铁经济”将为银川都市圈带来大量的人流、资金流、信息流，银川市主城区“外通畅、内梗阻”的问题将更加突出，与群众对城市公共交通的期望和需求差距越来越大，为有效解决银川市区城市交通拥堵问题，提高城市公共交通绿色发展水平和市民出行效率、降低出行成本，必须要加快银川市城市轨道交通规划论证和项目前期工作。

超前规划加快推进项目审批

王章利说，为应对新冠肺炎疫情对国际国内经济运行的冲击，2020年以来，党中央、国务院多次作出部署并出台扩大内需相关政策措施，鼓励各地加强轨道交通、5G等七大领域新基建项目谋划力度，推动构建国内大循环为主体、促进国际国内双循环的新发展格局。城市轨道交通建设也成为了专项债券等中央投资的重点领域，乌鲁木齐、呼和浩特等城市重新启动地铁项目建设，中东部一些三线城市也开始加快城市轨道交通规划的研究论证和审批工作。

“我们要紧紧抓住国家对新基建特别是城际高铁和城际轨道交通项目大力支持的重要发展机遇，加强建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大项目储备，加快银川市城市轨道交通规划论证和项目前期工作。”王章利建议借鉴济南、乌鲁木齐等城市行政区划调整案例，尽快研究银川市城市行政区划调整的可能性。将贺兰县城、望远工业园区等调整纳入市辖区行政区划，重新编制银川市城市发展总体规划2021-2035年。

王林伶建议根据银川市城市轨道交通规划方案拟定分期实施计划，选择客流量大、串联枢纽节点多、城际通勤功能突出的主要线路，加快项目可行性研究报告编制工作，深化城市公共交通布局设计，做好项目前期工作准备，一旦国家有支持政策，可以加快推进项目审批，为争取支持政策和推动项目落地争取时间。

“要把城市串起来，把1小时交通圈串起来，这靠的就是城市轨道交通。” 王林伶进一步建议组织专家召开银川城市地下轨道交通项目规划论证会，以发展的眼光超前谋划，出台放宽与吸引人才的政策，发展产业用事业提升增强城市GDP。