本报记者 张玉香

宁夏整体缺水，且水资源分布不均衡，节水是根本出路。建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，宁夏产业用水、生态用水都会增加，应大力推进水资源节约集约利用，建设节水型社会，确保用水公平，使宁夏水资源利用效率、效益得到更大提升。

今年，自治区政协委员和自治区政协人口资源环境委员会提交相关提案，建议以推进构建节水型社会为抓手，管好用好水资源，促进我区人水和谐发展。

整合水资源 构建节水型社会

“我区西、北、东三面紧邻腾格里、乌兰布和及毛乌素沙漠，经济社会发展主要依赖黄河水，水资源禀赋较差。随着我区经济的不断发展，工业企业的扩增和人民生活水平的提高，城市的水资源供需缺口日益增大，供需不平衡已成为制约城市可持续发展的重要因素，也必将给城乡居民的生活带来一定的影响。”自治区政协委员马彦学说，基于此，他结合近几年的调研实际撰写了《关于整合我区水资源构建节水型社会的提案》。

马彦学认为，当前，经济与生态的协调发展是宁夏经济可持续发展的必由之路，而坚持水资源合理配置和有效利用，构建节水型社会，则是解决经济发展和生态环境问题的根本途径。

在提案中，马彦学建议，我区首先要继续健全和完善相关水资源开发利用、供水管理、排水管理、节水管理和环境保护等行政性法律法规，从法律层面为实施水资源整合提供保障。同时也要注重通过行政手段，加大水资源的保护力度，特别是加强黄河水源的保护力度，切实降低污染影响，科学合理地利用黄河水资源。

“这里涉及到地下水资源，我认为应该对企业和个人的自备地下水源井进行关停或收编，做到对地下水资源的科学统一管理，从而减少浪费，合理利用。”马彦学建议，统筹规划，实现宏观政策与市场经济对水资源的双重科学配置。实行“计划用水、定额配水、量水到户、按方收费”的管理办法，从根本上推进水资源的合理开发利用，全面保障工农业及城乡居民用水需求，保持社会稳定。积极推广和利用节水新技术，实现有效合理利用水资源，也可以通过价格杠杆作用，达到降低水资源消耗的目的。

污水资源化利用也是马彦学提案的关注重点，他建议要加大城市基础设施的建设，尤其是加强污水回收、污水资源化等环保项目的建设和投资。对新建成的污水资源化项目实施政策倾斜，对新建企业的工业用水及新开发地区实行分质供水，提高污水资源利用率，避免设备、设施的闲置与浪费。

开源节流 强化节水措施要体现在行动上

自治区政协人口资源环境委员会提交的《关于强化节水措施的提案》提出，解决城市缺水问题的关键在于开源节流。从资源利用的角度来看，城市污水资源量巨大，中水回收利用程度直接决定了创建节水型社会的有效性，因此要切实强化节水措施，开源节流把节约用水真正体现在行动上。

提案建议，强化节水措施，要从农业、工业、生活节水等方面全面推进。因地制宜发展节水高效农业，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区。进行灌区节水改造，提高渠系水利用率。工业方面，以高用水行业为重点，大力推进老工业企业节水改造，新上工业企业全部采取节水新工艺。鼓励工业利用再生水等非常规水资源，推进企业和工业园区循环用水系统建设，促进清洁生产、节水降耗，大幅提高企业水循环利用水平和工业用水重复利用率。在生活节水方面，则首先要加快城市供水管网改造，降低管网漏失率，完善城市供水设施。加强监测监管和公共用水管理，大力普及节水器具，逐步规范节水产品市场，创建节水型机关、学校、社区以及节水型城市。

提案提出，要加大投入和政策支持力度。对于利用非常规水资源的企业，从水价、财政、金融、税收等方面给予政策支持，把非常规水资源纳入区域水资源统一配置，优先审批使用非常规水资源的建设项目。加快非常规水资源利用基础设施建设，积极争取更多中央再生水利用项目的专项资金支持，建设一批以再生水利用管网为核心的城市中水利用重大基础设施项目。新建污水处理设施时同步建设再生水处理利用设施，在市政规划建设中同步实施中水管线，将中水管线铺设至主要用水区域。新区建设、旧城改造和市政基础设施建设时同步建设渗水地面及雨水集蓄和利用设施，切实做到开源节流。