自治区政协经济委员会
近年来，自治区政协经济委员会认真贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，按照自治区政协党组和主席会议的要求，围绕发挥专门协商机构作用，拓展协商路数，丰富协商形态，通过探索建立“有事好商量”协商工作机制，推进疑难问题的解决，推动协商议政走出机关、走向基层、走入人心。
一、精准选题，打好协商基础
工作实践中，自治区政协经济委员会感觉到，“有事好商量”应以涉及群众切身利益、问题复杂、历时较长，有一定敏感性且解决起来比较棘手的老大难问题为主，选题上除了采取“领导点题、公开征题、委员荐题、群众呼吁”等方式，还可以通过查阅提案、社情民意等途径收集遴选社会关注度高、影响面较大的具体事宜。
宁夏启元药业有限公司一直是宁夏医药业的龙头企业，是自治区的出口创汇大户和永宁县的纳税大户、就业大户，2017年因环保整改全面停产，1000多名职工回家待岗。为了环保整改和周边部分群众诉求，企业要关闭或搬迁；但从企业实际情况考虑，部分药品生产过程不产生异味，关停企业损失过大，易地搬迁须投入30亿元，企业负担不起。此事既涉及到多个层级多个部门，又涉及环保法规政策和群众利益，风口浪尖，敏感复杂，持续3年多时间得不到解决。根据企业职工的多次来信来访，自治区政协主席崔波点题，自治区政协经济委员会仔细斟酌体味，将这个内容列为2020年经济委员会“有事好商量”议题。
二、深入调研，找准协商关键
在组织开展协商之前，自治区政协经济委员会进行了较为深入的调查研究，重在掌握真实情况、找准问题症结、发现问题根源，以便提出务实管用的建议，保证协商是专业的有质量的。
在协商过程中，自治区政协经济委员会组织调研组成员认真学习领会党中央关于加强环境保护、整治环境污染的一系列决策部署，学习国家环保督察组和自治区领导关于启元药业环保整改有关要求与精神，统一思想，提高认识；听取政府有关部门查封企业异味源头的原因和法律依据；听取企业治理环保、改进工艺、履行合同等方面采取的主要措施；查阅关于启元药业环保整改的历史资料和区内外专家的多次评审情况。
经过调查了解，调研组认为，宁夏启元药业因环保整改停产，主要原因是由于红霉素车间产生恶臭、周边群众投诉而引发的，而四环素、VC生产车间既不产生恶臭也不扰民，应当不属于关停的车间。与会者按照国家环保部多次强调的不能“一刀切”的精神和对企业也不宜“一关了之”的要求，在充分尊重专家意见的基础上，依据国家有关企业排放标准和规定，共商了解决问题的意见建议。
三、多方沟通，形成协商共识
针对前期调研形成的判断，自治区政协经济委员会组织由自治区政协副主席王紫云牵头，邀请自治区党委第一生态环境保护督察组、自治区政府办公厅、自治区生态环境厅、银川市、永宁县有关负责同志以及启元药业负责人20多人参加，去年9月份在启元药业现场召开了一个以政协委员、业界专家、政府有关职能部门三方为主、多方共同参与的“有事好商量”协商会，引导大家既畅所欲言、又不纠缠历史，既有话说在当面、又不发牢骚泄私愤，以事实为依据，以法规为准绳，以尊重与开放的心态聆听彼此、积极对话，依靠理性的论证充分沟通，从而在一定程度上达成了共识。
协商后大家一致认为，各方都要坚决落实国家和自治区环保整改目标，确保污染项目及时销号；企业要按照专家论证的方案深度治理，始终确保达到国家规定的排放标准；企业所在地永宁县委和政府应尽快研究企业提出的恢复四环素和VC产能的请求，只要专家组同意并符合国家有关标准，建议尽快批准企业复工复产。整个协商过程成为集思广益、畅所欲言的过程，成为凝聚共识、解决问题的过程。
四、跟踪问效，落实协商成果
按照自治区政协近两年制定的协商成果采纳、落实和反馈制度，“有事好商量”协商成果会以《协商议事会议纪要》的方式，及时报送党委和政府及相关职能部门，通过沟通对接，后续跟踪问效，推动协商成果落实。
从去年以来，自治区政协经济委员会采用“有事好商量”平台，开展了“帮助宁夏启元药业有限公司渡过难关”“解决宁夏创业谷发展瓶颈”“社区数字化治理”“应对疫情支持企业发展”等多个协商活动，协商成果中20余条具体建议被政府相关部门采纳。去年底，永宁县政府再次组织国内知名专家对启元药业环保治理方案进行评审，并向社会公开接受群众监督后，下发了《关于宁夏启元药业有限公司四环素和维生素C车间各恢复50%产能》的通知，目前，企业生产运营稳定，1000多名职工上岗就业，再未发生因异味出现的投诉问题。
“有事好商量”的内涵简洁而丰富。一是体现了协商文化。习近平总书记就发展社会主义协商民主、营造良好协商氛围明确提出了“平等协商、有序协商、真诚协商”的要求，“有事好商量”有利于培育协商文化，引导社会组织和广大群众遇到利益冲突时愿意通过协商来解决分歧。
二是体现了政协特色。政协既搭台、又唱戏，在扩大参与、沟通诉求、协调关系、化解矛盾的同时，最大程度地凝聚共识，充分展现“有事好商量，众人的事情由众人商量”的专门协商机构作用。
三是延伸了协商触角。通过“有事好商量”这个平台，横向上，扩大了协商的参与面，不仅有政府部门、市场主体，还有社会组织、行业代表、专业人士；纵向上，打通了政协与群众联系的渠道，以看得见、摸得着的实效让群众感受到协商民主在我们国家行得通、很管用。
四是体现了基层治理。借助“有事好商量”平台，可以帮助指导乡镇、社区在一些敏感点、风险点、关切点问题上，采取灵活多样、简便易行的方式来开展充分协商，在民主协商中化解矛盾和凝聚共识。