本报记者 梁 静 文/图

按照自治区政协“推进全面依法治区”专题调研工作安排，3月16日至18日，自治区政协民族和宗教委员会联合民进宁夏区委会组成第五调研组，在自治区政协副主席郑震的带领下，在全面了解我区依法治区总体情况的基础上，重点就科学立法、全民守法和法治保障内容进行了调研。调研中，调研组分成3个小组深入固原市彭阳县、隆德县、泾源县的部分乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校，围绕“科学立法”“全民守法”“法治保障”等内容进行实地走访，并与市县组织、政法、发改、司法等部门负责人及基层代表进行座谈交流。

在固原市公共法律服务中心，调研组一行查看了公共法律服务大厅，详细了解法律援助、法律服务、人民调解、法治宣传等各个窗口的职能和业务办理情况，观看了智能机器人、终端查询一体机等现场演示。据相关工作人员介绍，近年来，固原市整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源，建成了以固原市级公共法律服务中心为龙头，县级法律服务中心为中枢，乡镇公共法律服务工作站为骨干，村（社区）法律服务工作室为基础的四级公共法律服务平台，实现了公共法律服务的有效延伸。

距离固原市彭阳县24公里的草庙乡新洼村，村里的一张乡村文明实践“积分卡”表，吸引了调研组的目光，在综合治理一栏，可以看到“党纪国法、邻里纠纷、治安秩序”等都被作为积分的具体标准。近年来，彭阳县在各村推行乡村文明实践“积分卡”制度，激励群众自觉学法尊法守法用法。

调研走访结束后，调研组集中召开情况通报会，自治区党委组织部、政法委，自治区司法厅等8个部门对推进全面依法治区工作情况进行了介绍。委员们结合调研情况交流思想，针对发现的问题提出意见建议。大家表示，近年来，自治区党委高度重视法治建设工作，坚决贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，积极履行职责，在推进科学立法、全民守法、法治保障方面做了大量工作，全面提升了法治宁夏建设水平。固原市及各县把加强行政规范性文件制定和监督管理工作作为加快法治政府建设重要抓手，强化行政权力监督，统筹推进法治政府建设，充分发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

根据调研实际以及各方意见，通过深入思考，专委会撰写出了一份高质量的《关于推进科学立法、全民守法和法治保障情况的调研报告》。

“针对各地存在普法宣传形式单一、法治人才相对匮乏、人民调解组织整体作用发挥不够等问题，要坚持科学立法、民主立法，着力夯实依法治区基础，坚持全面普法、全民守法，着力推进法治社会建设，坚持科学管理、科技支撑，着力提升依法治区水平。”调研组在报告中建议。应在加强顶层设计，全面统筹立法的基础上，大力推广“互联网+普法宣传”，创新新媒体融合宣传方式，及时公开发布典型案例以案普法，通过群众喜闻乐见、易于接受的形式，潜移默化地增强普法宣传影响力。并拓展平台法律咨询、预约办理、协调指导、引导分流、分析研判和监控督查等功能，缩短群众与法律、群众与政府的距离。深入推进法治乡村建设，力求村村有法治文化阵地、有法治宣传队伍、有法治宣传品牌、有法律顾问。

建议整合律师、公证、调解、仲裁、法援等公共法律服务，促进资源共享、优势互补，全面提升公共法律服务水平。夯实村（社区）、乡镇（街道）人民调解组织建设基础，优化办公场所及设施条件，配齐配强专职人民调解员队伍，严格规范人民调解工作。大力推广“塞上枫桥”品牌，打造一批“一站式”矛盾纠纷调解中心。健全完善人民调解与行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动工作机制，促进矛盾纠纷及时就地化解，有效预防信访案件、刑事案件发生。重视执法司法辅助人员队伍建设，落实编制工资待遇，促进法治工作队伍的职业化、专业化建设。