本报记者 张玉香
老旧小区改造作为新型城镇化建设的重要内容，事关民生福祉。银川市金凤区将老旧小区改造作为开展党史学习教育、我为群众办实事的重要实践，怎么改、改什么，问计于民、问需于民、问效于民，真正从群众需求出发，以开展民主协商为前提，多方征集意见建议，深入推进老旧小区改造，让老百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
部门联动助推协商成果转化
问需于民的过程中听到了很多来自居民的意见建议，怎样综合这些意见建议推动协商成果有效转化，不仅需要相关部门参与协商会，还需要部门间真正联动起来，把实事落到实处。
据介绍，基础设施差、配套设施不全、活动场所小、绿化不足、停车不便等诸多问题一直是困扰老旧小区的“老大难”。通过协商，金凤区各相关职能部门联动，聚焦关键问题，探索出“1234”工作法，即锁定1个目标，确保4月开工10月底完工；积极破解各类管线改造与老旧小区改造项目同步实施与居民自发参与老旧小区长效管理2个难题，把好方案、过程、时间3个关口，做到惠民实效、多元共担、统筹协调、长效治理4个重点，有序高效推进老旧小区改造，让群众生活更安全、更方便、更舒心。
为推进“1234”工作法的有效实施，各部门积极参与，组织开展社区、住户意见征询和设计方案优化，讨论研究“拆小并大”、养老配套设施、停车位规划等居民关心的热点问题，根据实际情况，进一步细划设计方案。进入施工阶段后，严格按照项目基本建设程序，加强工程现场管理和成本控制，提高建设工程质量，确保施工安全；紧盯时间节点，挂图作战，提前与供水、供暖、供电、供气、通信等各管线单位沟通对接，科学合理安排工程建设时序，做好过程管控，确保老旧小区综合改造提升工作顺利推进。目前，金凤区银凤小区、中强小区、西桥小区3个老旧小区改造项目已开工建设，其余小区计划5月初全面开工。
“经过协商，我们计划这次改造中将银凤小区与绿园小区、西桥小区合并为一个大片区，社区召开议事会充分征求了居民意见，大家都同意‘拆小并大’方案。”长城花园社区党委书记赵耐香说，“这次改造坚持以居民需求为导向，形成多方参与、可持续发展的良性机制，居民、社区、街道各方形成合力，培育老旧小区自我治理的内生动力，优化老旧小区治理路径。”
共建共治共享 破解管理难题
老旧小区改造，“三分建、七分管”，只有“建管并重”，才能真正惠及民生。居民、社区、街道和相关部门共同商议完成的民生实事，自然要大家共建共治，才能达到共享的目的。
据金凤区住房城乡建设和交通局相关负责人介绍，金凤区坚持将长效管理理念贯穿于改造全过程。按照工作流程，老旧小区改造完成后，由老旧小区改造领导小组组织街道办事处、施工单位、物业服务企业实施建管交接，明确后续维保和监管责任。同时，也将注重发挥民主协商作用，在社区党委监督指导下，选举产生业主委员会，构建党支部、社区居委会、物业企业、业主委员会“四位一体”基层社会治理新格局。
按照物业服务新标准，金凤区还将指导改建老旧小区重新签订物业服务合同，监督物业企业严格落实服务公示制承诺制，特别是要加强环境秩序管理，发挥物业公司管理主体责任，对于私搭乱建、乱圈乱占要坚决予以制止。每年组织物业企业服务满意度测评，对于满意率不达标的，将及时启动退出程序。对无物业公司提供服务的老旧小区，金凤区将按照政府兜底无物业管理老旧小区的原则，以国有物业企业通过居民“双过半”及“邀请招标”的方式进行接管，统一管理金凤区老旧无物业管理小区和政府权属相应资产，推动建立小区后续长效管理机制。
居民议事会聚焦百姓关切
老旧小区改造，了解百姓需求是基础，更是关键。
结合党史学习教育，金凤区坚持问需于民，通过制作展板示意图、发放征求意见表、召开社区民主议事会、走访入户等多种形式，充分征求社区居民意见建议，已组织召开全部20个小区社区民主议事会，聚焦群众关切，真正把实事办到群众“心坎上”。
日前，金凤区黄河东路街道银啤苑社区邀请银川市路灯管理处、西夏菜市场、金凤区综合执法局黄河东路执法中队等单位共同开展学党史办实事民主协商议事会，就西夏市场规范化管理问题展开讨论，旨在解决西夏菜市场卫生管理相关事宜。西夏菜市场门牌设置、商户缴纳规范化管理费用、市场内路灯安装以及车辆停放等问题，成为这次协商议事的主要议题。
“市场规范化管理首先应该让专人管理自行车停放，不要乱停乱放，这样市场道路通畅了、环境变好了，我们的生意也会变好。学党史，办实事，就应该充分征求大家意见，真正为我们老百姓解决实际问题。”辖区商户张燕说。
“民主协商议事会，通过居民现场说事儿，把问题亮出来；让居民议事儿，把解决问题计策找出来；让居民省事儿，把我们解决标准定下来，力求彻底将居民操心事解决了。”黄河东路街道银啤苑社区党委书记武新燕说。
金凤区针对老旧小区改造还积极制定“一楼一策”研究改造方案，切实将居民“最现实、最需要、最迫切”诉求纳入改造方案，积极探索新的改造理念和模式，推出了“共同缔造”和“私人订制”等模式，最大限度满足居民改造意愿。