本报讯（记者 单 瑞） 近年来，国家陆续出台了加快发展养老服务业和促进健康服务业发展的若干意见，康养产业已经成为新的发展热点，越来越多的城市新建住宅小区配套建有老年活动中心、照护中心、老年饭桌、健身器材等，极大地方便和改善了社区老年人生活的质量，提高了老年人幸福指数。然而，从全区康养产业情况看，还存在着缺乏科学规划、核心竞争力未形成、专业人才匮乏等问题。今年，自治区政协委员罗向红提交提案，建议进一步加快我区康养产业发展。

“我区相关部门对康养产业统筹规划不清晰，工作协同不够，政策出台不到位，执行力不强。同时，对康养产业的认识还较为肤浅，在开发中仅停留在旅游、养老、地产方面，过度强调短期经济收益，难以实现可持续发展。”罗向红建议，理顺康养产业管理模式，把康养产业定位为我区加快发展现代服务业的重要内容。相关职能部门摈弃各自为政、单打独斗的思想观念，通过联席会议制度，建立产业资金方、项目业主、行业协会、社区等多元化主体的协商沟通机制，协同处理康养产业发展的事务。

康养产业仍处于起步的个体发展阶段，暂未形成产业链，也没有一个成熟的康养产业综合体，普遍存在服务单一、规模不够大、医养融合机制不健全、队伍偏小、专业化程度不高等问题。

罗向红建议，鼓励和扶持“医养结合”的护理型养老机构建设；鼓励医疗机构走进社区，建立社区康养服务中心；积极推进康养产业发展基地或康养机构建设，打造创意体验或参与式项目，吸引部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。

在调研中，罗向红发现康养产业从管理人员到服务人员，年龄普遍偏大、文化程度不高、专业素养不足；护理人员缺少岗前培训，大多属临时院外聘请的护工，工作经验仅限于一些简单的日常生活照料，同时工资待遇不高，导致其工作稳定性差和服务质量均难以得到有效保障。建议通过专场招聘会等形式，积极引进老年病医学、康复医学、营养师、健康管理师等；通过入职奖补、岗位津贴等措施，鼓励大中专院校毕业生到康养机构服务；加大在业人员的培训力度，不断提高从业人员的能力素质。

建议加大康养产业资金支持，研究将养老医疗服务体系逐步纳入社会福利建设专项规划，设立养老健康服务业专项发展基金，增加财政投入，扩大康养机构规模，在新建小区规划时，要求开发商配套建设老年活动中心、照护中心、老年餐厅等康养设施，或预留出以上相关项目的建设用地。探索建立“养老银行”，实现养老与金融保险机构的合作，以更加开放和契合市场发展的金融体制，服务于康养产业的发展。