本报讯（记者 邓 蕾） 今年，自治区政协委员毛明杰在提交的《关于建立宁夏水资源高效利用和保护机制的提案》中写到，由于我区水资源短缺、利用效率不高、结构不合理，水已成为制约我区经济社会发展的主要问题。他建议提高我区水资源利用效率，加快节水型社会的创新构建。

“宁夏水资源天然禀赋差，对黄河水的依赖性强。调研发现，全区人均水资源可利用量（含黄河分配水量）仅为全国平均水平的三分之一。特别是中南部扬黄工程覆盖区域外，人均水资源可利用量更少。”毛明杰说，在水资源短缺情况下，水资源利用效率也较低，目前，平原区大引大排的粗放型灌溉方式依然存在，渠系水有效利用率低。水资源确权也没有完全达到计量到户、按方计费，公众节水的积极性不高，意识淡薄。同时，取水许可制度、水价动态调整制度、水资源的有偿使用及流转制度等相应的水管理机制不够完善，对用水、节水的监督，评估与奖惩没有做到有章可循、有法可依。

提案建议，从生态文明建设的高度审视人口、经济与资源环境的关系，强化水资源环境刚性约束。加快现代量水设施建设，做到量水到户、按方计费。在扬黄灌区大力推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，在引黄灌区非农忙季节充分利用河湖湿地的调蓄能力，提高黄河尾水利用率，在南部山区通过雨洪收集利用技术，大力发展雨养农业，统筹工业用水和农业用水。

提案还建议构建水权交易平台，健全水权和水市场，发挥水权水市场配置水资源的作用。在用水上，应充分尊重不同用水区差异化需求，特别是下游银北引黄灌区农民用水权，构建水权交易平台，健全水权和水市场。在排水上，应优先采用暗管排水技术，既解决了盐碱问题，又防止了水污染。制定合理水价，运用经济手段，提高公众节水意识。