本报记者 单 瑞

2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，要求学校要开齐开足上好体育课，加强体育课程和教材体系建设，强化学校体育教学训练，健全体育竞赛和人才培养体系，改善场地器材建设配备，统筹整合社会资源等重要内容。自治区政协十一届四次会议上，自治区政协委员刘金星、黄华、周涛、陆军纷纷将目光聚焦在我区中小学生体育教育上，并积极献计出力。

重学业轻体质现象普遍存在

青少年在现行高考制度下应试压力大，课业负担过重，睡眠时间严重不足，专门用于体育锻炼时间极少。

“据有关数据监测，当前我国青少年身体健康从小学到高中总体呈下降态势，肺活量水平、速度、耐力、力量等体能素质逐渐下降，青少年群体中“近视眼”“小胖墩”“病秧子”“豆芽菜”的数量不断上升，令人担忧。”刘金星谈到，要高度重视改善学生体质现状的重要性，切实保证中小学生每天在校一小时的体育锻炼时间。全面实行大课间体育活动制度，培养孩子养成良好的体育锻炼习惯。同时，建议大力推广体育家庭作业制度，根据不同年龄学生的身心发展特点，科学合理的确定体育家庭作业内容、强度及时长，通过体育家庭作业提高学生的体质健康水平。

黄华通过调研发现，在一些农村中小学，部分体育教师并未真正了解到体育教学的重要性和目的，甚至片面地认为体育课就是学生的放松课，不能正确引导学生完成教学目标。建议制定加强体育教师教学能力提升培训力度，让教师在具体教学过程中，勇于突破竞技体育的内容约束，结合学生实际情况，对某些复杂体育运动项目进行简化，并筛选出与学生实际情况相适应的体育项目，进而更好地进行体育教学。

建立和完善相应工作体制机制

体育教育不能按国家规定严格实施，学生正常体育活动时间被挤占，体育课程缺乏科学设计，所实施的体育教育脱离青少年神经系统发育和身体素质、机能发育的需求。

面对这些问题，刘金星建议，创新体育课程和教学方式，学校根据体育项目特点，制定具体实施方案。完善校园竞技体育竞赛体系，科学设计体育课外活动的内容和形式，并鼓励支持同项体育协会（体育俱乐部）对口合作包抓学校，选派优秀教练（社会体育指导员）进校教学和竞赛指导。

“由于缺乏健全的学生体育运动伤害事故责任分担机制和社会赔偿保障制度，有些学校便消极开展体育锻炼，甚至取消了跳箱、单双杠、前后滚翻等‘高危’但对学生身体有极大帮助的体育项目教学。”刘金星建议，健全校园伤害事故立法，进一步明确各方责任，列明学校和教师免责情形，助力学校开展好体育活动。

“建议制定健全学校体育专项经费机制，将学校体育专项经费纳入各级财政年度预算，加强监督，专款专用，确保体育经费随着学校教育经费的增长而增长。”

“建议健全学校体育相关法律体系，修订《学校体育工作条例》。由教育和体育两个部门会同卫生健康部门加强对学校体育教学、课余训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导和监督。”

……

在完善相应工作体制机制方面，委员们纷纷给出了自己的“金点子”。

确保国家政策方针落实

“召开第一次全国学校体育工作会议、制发《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》……近年来，我国提出了新形势下加强学校体育工作的一系列要求，我们应该积极贯彻落实相关精神，切实加强全区学校体育工作，提高广大青少年的体质健康水平，促进青少年的全面发展。”自治区政协委员周涛和陆军在提交的联名提案中建议，各级教育行政部门要督促各级各类学校严格执行国家有关体育课时的规定，开齐开足上好体育课，广泛开展课余学生体育活动，丰富学生校园生活，对未按规定开齐开足体育课的学校，其教育教学工作评估要实行一票否决。教育督导机构要强化对学校体育工作的督导检查，对学生体能素质连续下滑的学校负责人要督导谈话。

刘金星同时建议，完善体质监测机制，压实各方责任。严格落实《国家学生体质健康标准》，定期开展青少年体质健康测试，并将结果纳入对市、县（区）政府及教育、卫生等相关部门的工作考核中。常态化使用监测结果，通过客观分析和及时反馈，动态把握学生体质健康现状和发展变化趋势，为提高学校体育工作的针对性、实效性和科学决策水平提供依据，引导学校深化体育教学改革。