本报记者 张玉香

为奶牛上保险，已经不是新鲜事儿，但近期我区有奶农反映，现在部分奶牛保险产品并不能完全发挥保险作用，奶牛参保一度陷入“尴尬”境地。

奶牛保险保障的是广大养殖户的切身利益，也关系着我区奶产业健康发展大计。4月2日，自治区政协农业和农村委员会搭台，邀请奶牛养殖企业代表、宁夏奶业协会负责人、保险公司代表，宁夏银保监局、自治区财政厅、自治区农业农村厅相关部门负责人和部分政协委员开展“有事好商量”协商。大家把问题摆到桌面上，共同为奶牛保险献计献力。

尖锐问题 直击矛盾

“可能是对奶牛参保方面的知识比较欠缺，我们的理解是，如果交了保费，出事了就得理赔。现在出险时间慢，理赔评估出现争议，却投诉无门。”

“犊牛参保到底是什么政策？能不能参保？保险公司是不是故意在‘卡点’盈利，或者希望提高保费？”

“能不能引进多家保险公司，通过市场竞争来推动服务质量的提升。”

……

会上，来自灵武市，吴忠市利通区、青铜峡市的奶牛养殖企业代表首先发言，一个个尖锐的问题直击矛盾关键点。

保险公司相关负责人从开始承接政策性保险产品到全年赔付的资金总数入手，对保险公司提供农业保险工作的流程和犊牛保险之所以成为商业性保险的原因及现状进行了详细介绍，表示正在更新犊牛保险产品。针对养殖户提出的个别出险慢等问题，保险公司表示将认真追查整改，但明确不存在“卡点”盈利、故意提升保费的想法。

多方参与 解疑释惑

“听得出养殖户和保险公司都在做努力，但信息不对称或许是造成问题出现的根本原因。”宁夏银保监局财产保险监管处副处长任卓然说，为应对农业保险运行过程中的不稳定因素，我区正在探索通过风险补偿金建立双向调节机制，奶牛参保过程中遇到的问题刚好可以作为重要参考。他认为，在做好便民政策规划的同时，要通过各种渠道加大保险政策的宣传力度。

“犊牛保险属商业性保险，要遵循市场规律，要顾及奶农和保险公司双方的利益。但作为监管部门，我们也鼓励和引导保险公司开发商业性保险，争取在农业保险中形成‘政策性保险保基本，商业性保险做补充’的形式，为农业发展保驾护航。如果保险公司有封顶赔付的现象，我们将严厉打击，12378是监督投诉电话，欢迎大家一起监督。”任卓然说。

“对于拖延出险等问题，养殖企业可拨打保险公司的监督热线，每个保险公司都有严格的审查考核程序，只要拨打监督热线，就会记录到公司内部系统。”自治区财政厅农业农村处四级调研员张吉峰接过话茬。

针对不同区域限定引进保险公司数量的情况，张吉峰介绍，因为国家推进政策性农业保险的力度逐步加大，部分地区就出现了市场无序化、恶性竞争等问题。为加强监管，便针对不同地区不同区域进行了保险机构招标数量及服务时间的限定，政策也因为限定数量产生的不同问题在逐步调整，今年将中标保险服务机构限定数量上限扩大至同一地区同一区域不高于3家，或可缓解相应问题。

“在服务时间内，如果养殖户发现保险公司有违规行为或者服务不到位的情况，随时可以提出投诉，甚至可以向当地政府部门提出更换保险公司申请。”张吉峰说。

贡献智慧 凝聚共识

自治区政协委员罗晓瑜既是自治区政协农业和农村委员会副主任，又是自治区农业农村厅党组成员、（下转02版）