本报记者 张玉香
近年来，银川市金凤区长城中路街道长城花园社区不断探索，在坚持推进“民主议事会”的基础上，创新协商方法，积极推动社区自治，助推辖区社会经济和谐发展。
“在多元利益的格局下，不同人群的诉求也日益多元，这就要求传统治理方式适应这种变化。近年来，我们不断创新载体、拓宽渠道，引导居民在民主的基础上实施自治，这样既收获了群众的满意，又有利于社会的和谐。”日前，长城花园社区党委书记赵耐香在接受采访时说，长城花园社区把推进基层群众自治作为社会治理改革重点，有目标、有步骤地稳步推进，多次召开社区居民民主议事会，把更多群众的意见拿上桌面进行商议，集群众智慧寻求解决办法，取得了良好实效。
创新社区党建 夯实党的执政基础
近年来，在长城花园社区在开展居民协商议事的过程中，首先以夯实党建基础为根本，以党建引领群众更主动更有序地参加协商议事，大力凝聚社区网格员、社区党员、物业人员、社区志愿者及各类社会组织的智慧和力量，积极探寻小区治理的办法和经验，在实践中摸索总结出了“1356工作法”。“1”即以社区党建为引领，坚持“一个党委”，下设若干小区支部，形成党员走在前、团结带领社区居民的工作格局；“3”即围绕社区骨干、日常管理、特色志愿，培育“三支队伍”，形成社区核心服务力量；“5”即围绕制度、程序、模式、居民参与、区域自治，形成“五个坚持”，进一步积淀形成相应的制度体系；“6”即围绕党员、老年人、青少年、弱势群体、邻里之间、文化爱好等，形成了共建“六个家园”的稳定、长效机制。
“‘1356工作法’的核心是发挥社区党委的组织服务功能和党员的示范带头作用，这个工作法在新冠肺炎疫情期间起到了至关重要的作用。”赵耐香说，一个社区，往往涵盖多个小区，加上小区周围的各类商铺、店面、写字楼、酒店等，要关注的点非常多，且很分散，仅靠网格员根本忙不过来。社区里的许多退休人员都是党员，一些党员的党性强、个人素养高，也有发挥“余热”的热情和能力，我们把他们积极吸收入册，鼓励党员走在前、作表率，发挥所长，主动担当。他们团结引领身边的居民一起关注社区建设，从安全、环境、邻里和谐等方面入手，带动居民经常组织一些集体活动，增强社区凝聚力和向心力，成为推动社区共建共治共享治理格局的重要力量。
建立工作机制 推进多元主体参与
3月12日19时，长城花园社区的银凤小区院内，又一场居民议事会如期召开，这一次协商的主题是关于辖区老旧小区改造的问题。社区专门邀请了金凤区政府、金凤区住建局、长城中路街道党委负责人等全程参与。
会上，赵耐香首先向居民代表简单介绍长城花园老旧小区改造项目的实施方案和实施细则，让居民代表充分了解改造项目的流程与内容。金凤区政府相关负责人作表态发言，在座居民代表针对项目实施过程中小区管道老化、供暖、车棚面积大小、绿化、停车等问题发表各自的看法，并提出意见和建议，与会政府部门负责同志一一记录在册，并现场给予回应。
“众人的事由众人商量，民主议事会的开展，就是让居民有问题可以商量，有意见可以提出，社区从中做好参与、沟通、协调，以‘一家人’身份推动‘家’的改造，让幸福感在群众的‘家门口’落地生根。”赵耐香说，为推进居民议事会的顺利开展，长城花园社区专门健全民主协商机制，由社区党总支牵头，以“两委”成员、党员群众代表、辖区单位、业主委员会、物业公司负责人等骨干建立民主协商议事会，针对辖区公共设施维护管理、小区业委会的成立、加装电梯、重点区域治安巡查等事关群众切身利益的问题开展民主协商。
完善制度建设
增强社区自治功能
“制度是自觉行动的准绳，在面临疫情防控等重大公共突发事件时，对制度的需求更加迫切，遵守制度也显得愈加重要。”赵耐香介绍，当前，基层社区均不同程度存在专职网格员、警力、医护人员、疾控工作人员配备不足的现实情况，长城花园社区探索方法，从各小区中选取、招募志愿者，就地组成社会性自助社团，并以党建为引领，引导大家在制度规范下开展工作，这样的自助社团，不仅成为社区干部联系群众的纽带，还成为服务群众的重要力量，进一步增强了社区的自治功能。
在此基础上，长城花园社区搭建起广泛征集民意的渠道，居民协商议事会既协商解决实事的办法，也收集群众的诉求热点，居民自主参与度进一步得到提升。
日前，为了解决居民的需求和困难，长城花园社区利用周末时间组织物业公司、辖区金鹰国际村小区业主代表召开第二次业主代表谈心会，以座谈形式讨论了小区居民关注的热点、难点问题。
“每个家都有家长，小区也是一样，业主委员会就是这个大家长，应该充分发挥业主委员会的作用，为小区解决实事。”“小区环境要靠大家，不能觉得是自己家的大院，就随便丢放杂物，要想办法提高小区业主的环境保护意识。” ……
“畅所欲言的谈心会也是社区搭建的民主协商议事平台，就是为了加强社区、物业、居民之间的沟通联系。居民情绪理顺了，治理工作就好做了，而这样的谈心会也是理顺居民情绪的有力抓手。”赵耐香说。
长城花园社区居民议事会商议的所有民生实事，都是在居民共同参与决策后再行实施，并同步接受跟踪监督，充分保证了居民对社区大小事务的决策权，真正做到了“我的小区我做主”。