（2021年1月28日）

崔 波

各位委员：

我代表政协宁夏回族自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我区发展历程中不平凡的一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民，经受了艰苦卓绝的历史大考，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。习近平总书记来宁视察重要讲话，为我区改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委高度重视政协工作，开展贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神情况专项督查，陈润儿书记主持召开各界别委员座谈会，听取委员对自治区“十四五”规划和2035年远景目标的意见建议；自治区政府关心支持政协工作，咸辉主席就支持民营企业改革发展等问题与委员深入座谈交流，都充分体现了协商于决策之前和决策实施之中，是加强和改进人民政协工作的生动展现。

过去一年，在全国政协悉心指导和自治区党委坚强领导下，自治区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“新时代新使命新样子”学习讨论活动为统揽，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实中共中央和自治区党委决策部署，全面贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，加强专门协商机构建设，认真履职尽责，各项工作取得新进展、开创新局面。

（一）坚决贯彻中共中央和自治区党委决策部署，积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争。发出倡议书广泛动员全区各级政协组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争。发挥履职通APP、提案和社情民意信息等作用，就疫情防控、复工复产、依法治理等报送情况和意见建议230多条。宣传疫情防控知识，倡导“见面不握手、改行拱手礼”，围绕“面对疫情做好心理维护”等主题，举办4期网上委员大讲堂。召开抗疫一线委员座谈会，交流经验、鼓舞斗志。按照自治区党委安排部署，政协领导深入所联系的开发区和工业园区，指导企业做好疫情防控和复工复产。广大委员立足岗位各展所长，医药卫生领域的委员冲锋一线，经济领域的委员全力生产保障，交通管制、社会治安、社区工作等战线的委员日夜值守，许多委员慷慨解囊、捐款捐物，展示了为国履职、为民尽责的责任与担当。

（二）扎实开展“新时代新使命新样子”学习讨论活动，推动学习贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神走深走实。把深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话以及中央和自治区党委政协工作会议精神，作为各级政协组织的首要政治任务。2020年4月至11月，在全区政协系统集中开展了“新时代新使命新样子”学习讨论活动，对标对表中央和自治区党委加强和改进政协工作的重大部署，发挥政协党组理论学习中心组的引领作用，主席会议集体学习的带动作用，习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨会的辐射作用，功能型党支部和机关党支部的基础作用，理论研究会对实践的指导作用，综合运用委员集中培训、委员学习座谈会、机关干部大讲堂等载体，深化理论武装，查找履职短板，完善工作举措，实现了从党组成员到主席会议成员、从常委到委员、从委员到机关干部学习讨论全覆盖。召开全区市县政协工作经验交流会，提出加强和改进政协工作的65项举措。学习讨论活动在政治、思想、工作上都取得积极成果，广大委员和机关干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、落实“两个维护”更加坚决，奋进新时代的行动自觉进一步增强，勇担新使命的责任担当进一步激发，干出新样子的履职基础进一步夯实。

（三）落实协商民主本质要求，专门协商机构建设成效显著。规范协商内容，认真落实党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。丰富协商形式，在开好全体会议、常委会议、专题协商会议的基础上，积极探索开展对口协商、界别协商、提案办理协商和“有事好商量”协商，协商计划所有议题均同步开展网络议政，推行提案“清单式”管理。培育协商文化，认真落实“不学习就不调研、不调研就不协商”“协商议政七要七不要”“协商会议开法九条”“改进调研作风六可六不可”“党政部门领导参加政协协商会议四条”等规则。提升协商质量，首次以“开题会”的形式明确议题学习、调研、协商的重点方向，改进专题议政性常委会讨论方式，增设讨论发言互动环节。突出靶向引领，协商会议前形成体现调研过程中协商成果的协商报告讨论稿，使协商更加聚焦深入。推动协商成果转化，制定协商议政质量评价办法，建立协商成果采纳、办理、落实情况统计制度，坚持协商会议成果、提案、社情民意信息相互贯通，建立向党政部门摘要转送协商会议上委员意见建议的机制，推动协商议政由“干了多少”向“干出成效”转变。

（四）聚焦助推我区高质量发展，协商议政取得新成果。召开“围绕‘十四五’规划制定建言献策”常委会议，形成专题报告，为党委决策提供参考。开设10个网上专题议政专栏，向自治区“十四五”规划起草组及相关部门转送委员建议37条。围绕“加强健康宁夏建设、提高人民健康水平”议题开展三级联动协商，召开“以科技创新为引领、推动制造业高质量发展”专题议政性常委会议，一些建议被纳入自治区“十四五”规划。围绕“完善农村面源污染治理和垃圾处理机制、促进我区黄河流域生态改善”“完善引导鼓励农村青年劳动力就业创业政策体系”“发挥协商民主在县域治理中的作用”“促进中药材产业发展”“推进长城长征文化公园建设”等议题开展专题协商，提出了一批有价值的意见建议。就促进我区民营经济健康持续发展、创新素养教育教学评价体系建设等开展民主监督，有效推动重点工作落实。围绕启元药业环保整改和职工就业、在市区设立落叶景观道路等问题，召开6次对口协商、7次界别协商、10次“有事好商量”协商，助推一批民生热点难点问题得到解决。认真落实省级领导包抓重点产业工作机制，推动解决产业发展问题。积极参与立法协商，就自治区铁路安全管理规定、促进中小企业发展条例等法规草案，相关界别委员提出意见建议。积极参与沿黄九省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨、西北五省区政协助推协同向西开放协作交流、西部13省区市政协助推西部陆海新通道建设座谈会，为推动省际间协作发展贡献了政协智慧和力量。

（五）广泛凝聚共识，社会各界智慧和力量有效汇集。坚持把凝聚共识贯穿履职全过程，融入视察考察、调查研究、协商议政活动中。探索凝聚传播共识工作的方法载体，制定政协秘书长会议协调各民主党派、工商联在政协开展经常性工作办法，畅通各党派参加政协工作的共同性事务情况交流渠道。深入开展以凝聚共识为目的的委员参观活动6次，试点开展委员读书活动，广泛开展谈心谈话、走访看望委员活动。成立25个界别委员工作室，探索设立5个“委员会客室”，创新开展14期“网上委员大讲堂”，2个专委会有关界别试点联系15个社会组织，委员联系界别群众渠道进一步拓展。发挥港澳委员深化宁港澳交流合作的积极作用，开展建国后宁夏移民资料收集，围绕全面深入持久推进我区民族团结进步创建工作进行协商，倡议并参与编写“石榴籽”故事丛书，编辑完成宁夏文史资料集萃抗美援朝卷，举办全区政协民族和宗教委员会工作培训班，组织散居少数民族界和宗教界委员专题视察，引导各族各界群众汇聚同心共筑中国梦的强大合力。

（六）以强化委员责任担当为引领，自身建设得到全面加强。贯彻落实新时代党的建设总要求，制定专委会分党组工作规则，认真落实功能型党支部“两会一联系”制度，充分发挥政治引领功能。完善委员考核办法、履职评价及激励机制，安排委员分批次列席常委会议，考核界别和参加单位集体履职情况。落实委员退出和暂停履职管理办法，责令1人辞去委员，依章程撤销1人委员资格。对委员参加“第二界别”作出规定，256名委员选择参加“第二界别”活动。加强政协系统联系指导，承办全国地方政协秘书长工作交流座谈会，召开自治区政协专门委员会工作会议、全区市县政协秘书长工作交流座谈会。以建设模范机关为目标，激励机关干部担当作为，机关服务保障质效进一步提升。

各位委员，一年多来的工作成绩，是全国政协精心指导、自治区党委坚强领导的结果，是自治区人大、政府和社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位、广大委员团结奋斗的结果。我代表政协常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒看到了工作中的不足：全面深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神还有差距，对推进协商民主建设要义的认识需要进一步深化，专门协商机构制度需要进一步完善，凝聚共识举措需要进一步探索，协商议政质量需要进一步提高，委员主体作用需要进一步发挥，必须坚持问题导向，认真研究解决。 （下转02版）