本报记者 邓 蕾

这是服务大局的一年，

这是担当作为的一年；

这是务实创新的一年，

这是为民履职的一年。

2020年，面对新冠肺炎疫情的冲击和国际国内形势的深刻变化，固原市原州区政协常委会坚持以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为遵循，在自治区、固原市党委和原州区委的坚强领导下，带领广大政协委员，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，在助力原州区经济发展、推进改革、保障民生，促进社会和谐稳定、加强党的建设上，切实担负起思想引领、凝聚共识的政治责任，为开启原州区社会主义现代化建设新征程勇于担当、履职尽责。

思想政治基础进一步夯实

2020年，原州区政协常委会坚持把思想政治引领、凝聚共识融入履职全过程和各方面，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，着力筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人民政协事业始终沿着正确的方向前进。

坚持党的领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征，是多党合作和政治协商的重要前提。原州区政协党组认真履行“三重一大”事前请示汇报制度，严格按照原州区委的决策部署要求开展工作，做到一切重要工作在区委领导下开展，一切重要活动围绕区委和政府中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见的基础上报区委同意后实施，使政协工作全面融入区委的安排部署之中，始终做到在思想上同心、目标上同向、工作上同步。

发挥党组在政协各项工作中的领导作用。认真贯彻落实党的民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本原则，凡重大事项能够做到班子成员事先沟通，会上充分讨论，集体研究决策的要求。始终把增进团结、汇聚力量、凝聚共识贯穿于党组工作的全过程，不断强化思想政治基础，发挥好政治引领、凝聚共识作用，引导广大政协委员和各族各界人士增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒，在事关政治方向和根本原则问题上统一思想、统一意志、统一步调。

以新时代人民政协党的建设总要求为抓手，在实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的基础上，通过专委会功能型党支部和界别党小组把党员委员组织起来、凝聚起来，强化了对党员委员在履职工作中的示范、教育、引导和管理，发挥党员委员在政协履职活动、各项调研、学习交流中的先锋模范作用，提高履职成效，真正实现政协工作到哪里，党的组织领导就延伸到哪里。

突出服务大局

助推发展作用进一步彰显

原州区政协常委会把主动服从和服务全区发展大局作为履职的重点任务，聚焦全区中心工作，围绕助推经济社会高质量发展集众智、谋良策、抓落实。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照原州区委要求，在做好机关防控的同时，政协县级领导带头各自包抓社区和行政村，坚持在防控一线指挥督导疫情防控工作。选派7名机关党员干部在原州区明庄社区所辖小区开展入户排查和小区疫情防控工作。号召原州区政协委员立足职能优势，发挥自身作用，主动担当作为，在救治、排查、管控、服务、慰问等工作中践行表率作用，履行责任担当，展现出新时代政协委员新样子。疫情期间，原州区共有30余名政协委员直接参与疫情防控一线工作，全体政协委员以个人和所在组织名义捐赠善款和物资80.46万元。

议政协商紧扣重点。原州区政协常委会紧盯全区重点工作，围绕原州区巩固脱贫成效、壮大农业特色产业开展调研，针对特色产业发展组织化程度不高、农业产业化经营规模小、发展动力不足、品牌效应不明显等突出问题，提出组建产销联合体、推进多生态融合发展，培育特色种养全产业链企业集群，坚持品牌化发展战略，注重引进科技人才与培养乡土人才相结合的5项18条建议。针对原州区在生态环境保护和治理工作中存在的统筹科学谋划不足、农村环境整治主体不清、垃圾处置基础设施和设备数量不足、农村面源污染问题依然严重等问题，组织委员学习调研讨论，提出优化生态空间布局顶层设计、加大环保法律法规宣传力度、融合资金推进生态环保基础设施项目建设、环境整治与有效利用相结合的5项15条建议。针对在“平安原州”建设推进中存在的缺乏部门联动、工作进展不平衡、资金不足、技防措施滞后、区域性管理出现短板等问题，组织特邀、宗教界别委员开展调研，提出突出重点领域、强化工作责任、紧盯薄弱环节、形成整治合力等7条建议。针对原州区在“健康原州”建设中存在的协调联动合力不足、日常习惯与健康规范矛盾突出、城乡医疗资源结构性失衡等问题，组织相关专家委员调研，提出部门协作营造浓厚健康教育宣传氛围、注重学校健康教育力度，加强卫生服务体系建设等4项8条建议。

突出履职为民

保障民生成效进一步提升

原州区政协常委会着眼更好满足人民对美好生活新期待，切实发挥政协专委会基础性作用，积极推动民生持续改善与社会和谐稳定。

界别协商紧扣热点。原州区政协经济委员会针对受新冠肺炎疫情、宏观经济形势、产业结构调整，加之劳动者素质、行业培训效果不明显等影响原州区就业创业工作的问题，组织委员深入调研，提出强化用工对接，拓宽转移就业渠道，发挥好劳务中介组织和劳务经纪人在转移就业中的引领作用，重视就业创业服务网络平台建设等5项14条建议。原州区政协社会治理委员会针对原州区在优化营商环境工作中存在的资源共享不到位，重审批、轻监管，重处罚、轻服务，创新动力不足等问题，积极组织开展界别委员协商，提出优惠政策督促落实，建立部门联动审批机制，倡导院企合作，拓宽金融服务企业渠道等6条建议。

对口协商紧扣难点。原州区政协提案和委员联络委员会组织相关界别委员对城市管理工作开展调研，针对城市精细化管理程度不够高、公共设施建设滞后、小区物业与业主矛盾突出等问题，展开界别协商，提出充实社区人员力量、营造人人参与、人人监督的社会氛围、积极推行垃圾分类、制定公共设施发展硬措施、加强对物业管理引导与监管等4项17条建议。原州区政协科教文卫体委员会围绕原州区在“互联网+教育”示范区建设中存在的对应用大数据教育认识不足，重建设、轻使用、疏管理，基础设施更新不及时、与日常教学难融合等问题，组织开展对口协商，提出建立统筹规划、多方参与的投资模式，加强对使用和管理者的培训、经验交流评比，完善教育教学资源库等3个层面6条建议。全年召开主席会议13次，提交对口协商、界别协商专题报告4篇，提出建议12项43条。

突出团结合作

各界智慧力量进一步凝聚

原州区政协常委会坚持大团结大联合，发挥委员界别优势和特点，努力把更多的人团结在党的周围，最大限度地为原州区改革发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

紧抓界别工作切入点。充分发挥界别代表性、领域深度性、行业专业性特点，创新“界别+”活动机制。将分属于14个界别的194名委员按照行业临近特点，编为9个界别委员活动组，建立相应的活动室，制定了活动、组织、责任等制度，分别由各专委会负责联系、协调、指导具体工作，在推进学习宣传、集体提案、反映社情民意、专题协商等工作中取得实效。一年来，共组织界别委员活动27次，提交反映社情民意信息24件。

试点创建“委员会客室”。按照自治区政协的试点示范安排，在原州区政协委员中选择具有一定社会影响力和界别行业代表性的委员，牵头组建4至6人的行业团队，在考察学习借鉴浙江省政协工作经验的基础上，探索创建了4个“委员会客室”，建立了由分管副主席联系、相关专委会指导推进会客室适时组织开展活动的工作机制。自组建以来，各会客室都能结合自身行业特点，制定工作计划，主动邀请行业领域代表，有步骤有针对性的开展会客活动，围绕主题、分析成因、协商议事、达成共识、形成建议，在助推原州区行业发展、项目建设、民生实事的政策制定和落实上，搭建了委员联系界别群众和代表人士共同建言献策、凝聚共识、汇聚力量的活动平台。

突出改革创新

专门协商机构作用进一步发挥

原州区政协常委会围绕更好地发挥专门协商机构作用，积极创新协商内容和形式，力求协商出特色、协商出质量、协商出水平。

畅通知情明政渠道，紧抓建言资政根本点。一年来，原州区政协完成年度协商计划议题8项，组织委员开展有针对性的学习、调研、协商活动25次，形成较高质量的专题报告8篇，提出协商建议40余条，为原州区委和政府科学决策提供了依据。

提升提案质量，强化民主协商着力点。针对以往委员提案普遍存在重答复轻办理的实际，通过抓好培训、组织、引导、督办4个提案工作的关键环节，以提高提案工作质量为目标，把协商贯穿始终，通过建立三个清单、三次协商、两次督办、双向评议，创新形成政协提案“3322”工作法。取得了政协提案内容由随意向规范、来源由个人向集体、立案由数量向质量、办理由答复向办结的转变成效。该工作法被全国政协选中，将原州区政协列为开展和改进市县政协工作课题协同调研单位，共同开展课题研究。2020年8月,原州区政协又作为县级政协代表之一参加了全国地方政协工作经验交流会，以提高提案质量“3322”工作法进行了大会书面交流。

创新方式方法，把握民主监督落脚点。探索年初培训部署、年中交流推进、年末总结提升，实行监督内容紧扣中心、形式灵活多样、人员适时调整的“3+X”推进新模式。在充分协商的基础上，调整选派81名委员，组成25个监督小组，分别被原州区公安分局、法院、检察院和22个政府部门聘为民主监督员，实现了对执法、管理、服务领域的民主监督全覆盖，取得了政协民主监督工作质量和被监督单位中心工作同步推进、双向提升的初步成效。一年来，各监督小组召开座谈协商会54场次，开展“有事来商量”、参加体验等主题活动66场次，向被监督单位提出意见建议130余条。

突出固本强基

政协自身建设进一步加强

原州区政协常委会主动适应新形势、新要求，坚持以学习育心、用制度管人、用规范治事、用考核提效，全面提升政协工作制度化、规范化、程序化建设水平。

政协党组以健全学习制度和改进学习方法为基本保证，以学习党的政治理论和路线方针政策为基本内容，以自学和集中学习讨论为基本形式，确保理论学习教育的质量提升。坚持以党组理论学习中心组为引领，落实常委会议、专题协商、界别活动、委员大讲堂、机关周二学习日、主题党日活动等逢会必学制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，专题学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，中共中央、自治区、固原市党委和原州区委全会、政协工作会议精神，传达学习了疫情防控工作等相关内容。

政协党组按照自治区政协“新时代新使命新样子”学习讨论活动要求，结合固原市开展的“担当新使命 展现新作为”学习实践活动，及时动员部署，制定了《实施方案》和《学习计划》，成立了活动领导小组，将两项活动与学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，把学习贯穿于专题研讨、查摆问题、整改落实、总结提高全过程，切实做到学思用贯通、知信行统一，委员的责任感、使命感、荣誉感有了明显增强。全年共组织专题学习12场次，举办专题研讨会3期，开展主题活动6次，撰写学习交流文章37篇，累计参与人数400余人次，刊发《政协通讯》87期，完成《政协志》《政协资料汇编》的编纂工作。