本报记者 蔺 津 文/图
沈爱红，自治区政协常委、银川市政协委员、无党派人士、银川市自然资源局局长。成为政协委员以来，她结合工作实际，积极为统筹城乡一体化发展、智慧社区建设、梳理整合办事程序等建言献策。在她的助推下，银川市先后荣获住建部城市设计、“城市双修”试点城市、国家枢纽示范城市，镇北堡镇被住建部确定为第一批特色小镇等多项荣誉。她从提升城市生态建设水平出发，献策地震断裂带公园建设，编制《银川市兴庆区东部带状休闲公园概念规划》，有力地推动了城市科学健康发展。
推动解决民生问题 委员当得才更称职
2019年底，在银川市两会召开前夕，银川市政协专门组织提案人、提案承办单位，针对银川市政协十三届三次会议《关于在老旧小区住宅加装电梯提高新建住宅配置电梯要求的提案》等重点提案办理落实情况进行“立体式”盘点。
据沈爱红介绍，《关于在老旧小区住宅加装电梯提高新建住宅配置电梯要求的提案》是她与尹相梅、康军、黄瑾等几位委员联名撰写的。当得知银川市政协要组织提案人、提案承办单位，对重点提案办理落实情况进行盘点时，她们又跟相关负责人到金凤区进行了实地考察。
沈爱红说，随着我国逐步进入老龄化社会，多层住宅没有安装电梯已经严重影响生活便利性，特别是限制了老年人的日常出行。提案于2019年初提交后，《银川市既有住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》于5月17日正式出台，明确在2021年12月31日前完成电梯加装并验收合格的，市财政每部给予5万元的资金补贴。
当时，沈爱红通过详细调研了解到，牡丹园、湖畔嘉苑、政兴苑、国际村等小区部分楼栋、单元的第一批试点项目已完成前期意见征集、设计方案编制等工作。截至2019年8月，政兴苑、蓝山名邸、牡丹园等共28个小区118个单元加装电梯已陆续开工建设。后续，沈爱红又通过调研了解到，银川市出台了相关政策后，虽然规定了每户可以按规定提取住房公积金、申请使用专项维修资金或其他符合规定的资金，但费用标准、如何兑现、哪些范围可使用等一些重要信息并没有进一步明确。而老旧小区应加装什么样的电梯、如何保障安全运营等问题，也没有统一规范的技术标准。为此，她又建议，希望银川市及主管部门尽快补充出台更有针对性、可操作性更强的政策，特别是在补贴等方面，要更加细化明确。主管部门应进行规划设计，鼓励行业协会和电梯生产企业与小区业主委员会对接，统一协助完成规划设计和审批事项。特别是希望分享一批成功操作案例，出台鼓励措施并有效监管，让老旧小区加装电梯这项民生工程真正落地，让居民受益。
建言绿色发展 关注自然资源保护
“湿地作为银川城市国际化的一张名片，必须从源头上治理好、保护好。为了擦亮‘国际湿地城市’这块金字招牌，去年我提交了《关于提升水域生态环境打造生态园林化城市》的提案，被列为2020年银川市政协重点提案。”因为在银川市自然资源局工作，沈爱红将关注点聚焦在了自己熟悉的行业，探寻自然资源的保护利用与城市发展。
沈爱红表示，当前，越来越多的人类活动不断触及自然生态的边界，银川市在编制国土空间总体规划、推进黄河银川段两岸河滩地生态修复和贺兰山生态环境综合整治工作过程中，也存在困难和问题需要解决，还要进一步聚焦中心、凝聚力量，真正把党的十九届五中全会精神转化为具体措施和实践成果。
一直以来，沈爱红都高度重视有关自然资源保护利用方面的调查研究，在2019年召开的黄河流域（银川段）生态保护与高质量发展研讨会上，她和专家团成员实地考察了黄河湿地公园、银川滨河湿地公园、灵武黑山生态保护与修复项目，并利用政协委员的身份，就黄河流域（银川段）的环境治理、植被保护、生态修复、新科技应用等研究成果与专家们进行了分享。针对当时存在的问题，她建议构建以水定生态、以水定生产，以水定城镇的发展格局，合理布局生态、生产、生活空间，特别是在实施生态廊道建设时，要理顺不同林种用水需求。结合黄河银川段两岸河滩地生态廊道建设规划，兼顾河道通航要求，种植苗圃、菌草或大色块花卉及经果林，打造黄河生态景观岸线。选择关键水系网络“梗阻”段，进行疏浚和连通治理。对章子湖、七子连湖、元宝湖、犀牛湖、海子湖、银子湖等较大湖泊湿地进行重点保护治理，对其它小湖泊进行退耕还湿、扩水增湿、生态补水，防止挤占、淤积等问题发生。
为银川提升城市品质提思路出点子
在自治区政协十一届三次会议上，沈爱红等委员联名向自治区政协、银川市政协提交了《关于打造“15分钟生活圈”建设宜居城市》的提案，为银川提升城市品质、实现旧城有机更新、新区高端现代提思路、出点子。
沈爱红建议，将15分钟生活圈理念纳入国土空间规划体系，充分研究现有居住区的空间布局、道路连通程度、与市级大型服务设施及大型绿地水系的关系，在此基础上，优化提升老居住区的公共服务设施，布局新的居住区。打造中心城区绿道网络体系，在生态园林化建设标准下，创建良好的城市生态，在空间上形成点、线、面相结合的绿地系统。基于步行系统进一步布局更加完善的服务设施， 规划需要考虑如何使生活圈变得更加方便、可达，并要把不同的生活设施关联起来、串联到一起。
银川市相关部门高度重视该提案的办理工作，多次召开协调会、座谈会，并邀请沈爱红等委员进行实地调研，倾听她们的意见建议。“过去的一年变化确实大，特别值得一提的就是金凤区。”沈爱红说，针对金凤区人口集聚程度高、教育资源需求增长迅速的问题，银川市按照每1万居住人口配建一所12班幼儿园、一所24班小学，每2万居住人口配建一所36班中学的标准，查漏补缺，完善配套，2020年已为25所中小学及幼儿园项目办理相关用地手续，并引入北京师范大学银川附属学校等优质教育资源，提高资源质量。
“这一做法在当地老百姓的口中得到了充分的肯定。”沈爱红说，银川市还将进一步完善“城市-社区-街道”三级生活圈层级，按照新建地区、已建地区以及存量社区予以分类，提出更新完善措施，15分钟生活圈理念即在眼前。