2020年11月，宁夏9个贫困县全部实现脱贫摘帽，这标志着宁夏区域性整体贫困问题得以解决，历史性告别绝对贫困。“十三五”期间，我区各级党委和政府紧紧围绕精准脱贫目标任务，积极探索就业扶贫与扶智、扶志结合的“造血式”扶贫新方法、新路径，全区贫困地区产业得到了较快发展。但目前仍存在一些突出问题，制约着群众增收致富。在自治区政协十一届四次会议上，委员们围绕如何补短板、攻难点、强弱项，为大力实施乡村振兴战略建言献策。

乡村振兴

还需产业助力

57岁的王翻转是固原市西吉县震湖乡李章村的村民，家里有两口人，种植15亩青贮玉米，养了7头牛。2019年，王翻转来到了村里的扶贫车间务工，两年来，不仅解决了温饱，还存了些积蓄为来年发展养殖打下基础。脱贫攻坚战打响以来，李章村深入实施产业扶贫，通过政策引领、项目建设、品牌创建等一系列举措夯实产业扶贫基础，拓宽乡村振兴之路。

“致富缺少启动钱，贴息贷款放5万元；种植补贴3000元，养殖补贴1万元……”在西吉县许多村民自编自唱的歌谣中，对政策支持赞不绝口，村民们普遍认为，实现脱贫摘帽离不开产业带动。今年两会期间，黄华委员在“关于加大贫困地区产业发展和转移就业力度稳定可持续增加扶贫对象收入的提案”中谈到，坚持产业振兴夯实脱贫根基，建议着力培育壮大扶贫龙头企业、专业合作社、产业示范村、致富带头人等新型经营主体，逐步引导各类主体与村集体经济合作社建立密切利益联结，聚力发展优势特色产业。

“重点扶持龙头企业，通过帮扶龙头企业做大做强，形成对相对贫困人口的带动效应，让参与社会扶贫的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重。”黄华委员说。

乡村振兴还需补齐人才短板

“2019年，针对我区农村基层组织干部队伍状况，我们做过一个初步的调研，发现农村‘两委’班子成员和党员年龄偏大、文化程度严重偏低、能力偏弱问题突出，一些基层党组织软弱缺乏号召力，领导力严重不足。”马金宝委员说，2020年他参加了2个月的全国脱贫攻坚普查，又驻村7个月，近距离对基层干部队伍素质、村民文化水平、农村人才队伍现状有了了解，深深意识到，乡村要振兴人才是关键。

“2020年中央一号文件要求‘推动人才下乡’，要求培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。”马金宝委员说，应畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村创业。整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上建议有1年以上农村基层工作服务经历。优化涉农学科专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行提前批次录取。

2020年12月底中央农村工作会议上习近平总书记讲话中指出：“要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。”马金宝说，中央一号文件和总书记的讲话，真正切中了农村经济社会发展的时弊，其中人才问题是制约农村稳定脱贫、实现乡村振兴的最大症结。马金宝委员、袁凤臻委员联名提出“关于乡村振兴中补齐人才短板的提案”，建议探索、试点、出合各种实用技术人才支援乡村振兴、大学生返乡创业、干部下乡等相关鼓励、扶持、奖励政策，经过试点、完善、再试验到最后推广。

乡村振兴既要塑形也要铸魂

乡村不仅要塑形，更要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫。

“当前，物质扶贫成效显著，而精神扶贫还需加强。只有深化精神扶贫，加强社会主义精神文明建设，筑起乡风文明的新高地，实现物质富有和精神富足联动推进、同频共振,才会让全面建成小康社会的成色更足、更可持续。”郑大鹏委员在“关于实施乡村振兴需强化精神扶贫的提案”中谈到，坚持用优秀民族文化凝聚人心，既要传承传统文化、留住乡愁，也要破除陈规陋习，做好移风易俗工作。

他建议有必要将传统民俗、传统美食、古树老院、家风古训、睦邻传统等予以弘扬，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，为乡村振兴凝聚力量。建立完善红白理事会、道德评议会等机制，树立文明村规乡规，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。

委员们普遍认为，在实现乡村振兴的道路上，扶弱助困应坚持物质扶贫和精神扶贫两手抓，一方面要全面打通人才、技术、智力下乡通道，为巩固脱贫成果提供物质保障；另一方面，要充分调动贫困群众的主人翁意识，激发他们的积极进取之心，将物质力量与精神力量充分结合，为乡村振兴服务。