马 军

近年来，固原市委和政府加快推进转变农业发展方式，坚持从加工端、市场端发力，把农业出路放在“接二连三”上的思路，着力培育龙头企业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提高农业产业化经营水平。

日前，固原市政协副主席杨彦文带领市政协经济委员会及部分委员、相关部门负责人，先后到西吉县勇兴三粉加工有限公司、水发（宁夏）农业开发有限公司、宁夏佳立马铃薯产业有限公司和万里淀粉有限公司进行调研。调研组实地踏访家庭农场与农村经济合作社、草畜产业基地、中药材产业种植基地和冷凉蔬菜产业基地，仔细询问，详细了解，随后在协商座谈会上深入交流。

深入农村企业、合作社立足实地谋良方

“全市规模小的作坊、企业多，规模大、带动力强的企业太少，缺乏带动全产业链发展的龙头企业。为此，各县（区）全力以赴在招商引资、培养本地特色产业发展模式、人才引进上多做文章。”杨彦文说。在培养龙头企业带动农业产业发展方面调研了解到，目前，全市现有各类农业产业化经营组织2372个，其中，农业龙头企业（草畜、马铃薯、冷凉蔬菜）128个，销售收入达到1亿元以上企业4家，农民专业合作社为主的农业新型经营主体2244个，全市农户从事农业产业化经营增收达到6.1亿元，龙头企业已成为全市农业特色产业发展的新动力源。但各县（区）企业的自我发展能力还不足，大多数企业、家庭农场只重产业前端种植、养殖，缺乏中后端加工和市场开拓实力。

“近年来，我市引进福建融侨集团，培育发展饲草加工、肉牛、肉羊、家禽屠宰加工企业9家。2019年底，全市多年生牧草留床达到300万亩，一年生禾草、青贮玉米达到130万亩，肉牛饲养量达到110.83万头，草畜产业提供农民人均纯收入1650元。”固原市政协委员张永立说，在拉动产业链条拉长方面发现，固原市建立以“龙头企业+合作社+基地+农户”“租金保底+盈余分红+打工收入”为核心的生产经营模式，不仅带动了农业产业发展，还增加了农户收入，推动农户脱贫。但如马铃薯、冷凉蔬菜、中药材等本地产业都尚处于种植、养殖初加工的产业链中低端，农产品呈现出品种多量少（包括原料）、附加值低，标准化品牌建设滞后。

在加大政策扶持、优化发展环境方面，西吉县政协副主席刘东海表示，固原市制定出台了草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材等全产业链高质量发展实施方案，持续加大对农业产业的扶持，切实推进了各产业加快发展。特别是在技术服务支撑方面，落实院地合作协议，组建区、市、县专家团队，构建产业技术服务体系。但从调研情况看，多数企业负责人反映，受地域、发展潜力等客观条件限制，企业从大中专院校难以招聘到适合的专业人才，招聘后也难以留住，特别是一些复合型创新人才、高技术人才匮乏，严重制约着本土化企业的发展。

建言资政献良策 聚智汇力促发展

“加大招商引资力度。争取每个县（区）每一个产业都能引进培育1至2个像福建融侨、山东水发这样带动能力强的龙头企业。”

“着力落实好‘农业5个10亿产业集群培育’行动，因地制宜，结合实施乡村振兴战略，积极探索创建农业产业化示范基地，推进龙头企业集群发展，有效降低企业生产经营成本，有条件的可积极探索发展农业产业化联合体，增强区域经济发展实力。”

“积极鼓励担保机构为龙头企业提供担保服务，特别是对市场有订单、缺少生产资金和流动资金的龙头企业给予帮助，使其能够恢复正常生产。”

……

如何解决“农业产业化企业发展及特色农产品深加工”难题，加快各县（区）企业、合作社、家庭农场的提产增效？协商座谈会上，委员们建真言、献良策、出实招。大家一致认为，加快各县（区）企业，探索建立解决企业长效有力发展，需要各企业、合作社、产业基地、家庭农场、农户勠力同心。

“人才是企业发展的重中之重。”固原市政协委员张宏伟的话引发了与会人员的强烈共鸣。张宏伟建议，将企业高层次人才引进纳入全市人才工作计划，并享受相应人才引进待遇，鼓励高校毕业生到龙头企业服务。

委员们认为，要提高各县（区）企业的经济发展就得支持龙头企业加大科技投入，建立研发机构，充分发挥农业产业专家服务团队的辐射带动作用，加强对企业科技创新的指导服务，落实好企业自主创新的有关政策，支持龙头企业开展新品种、新技术、新工艺研发应用。鼓励和引导龙头企业创建知名品牌，加大农产品品牌运营，强化品牌建设，保护好现有六盘山农产品品牌和原产地标记、农产品地理标志，整合同区域、同产品的不同品牌，支持企业申报和推介驰名品牌。

加大扶持发展新型流通业态，完善建立以企业为主体、政府引导、多方参与的多元化投入机制，支持以企业为主体，建立农产品交易公共信息平台和现代物流中心，培育发展区域内短途冷链物流体系。可借鉴有的地方做法，给予农产品物流适当补贴，解决目前农产品物流成本高的问题，使固原市的企业提质发展。