本报记者 赵婵莉

政协年度协商计划是开展各项协商议政活动的主要依据和重要遵循。

那么，协商议题由谁提出？如何保障协商计划的有效实施？

近年来，永宁县政协通过加强沟通对接，明确了由县委和政府以及政协三方共同提出、确定、落实督办协商计划的制度机制，凝聚起推动协商成果转化的强大合力，确保协商计划有效执行、协商意见落实落地，有效提升了民主协商实效。

明方向

协商议题选得准

协商议题选得准，是保证后续协商成果得到县委和政府采纳的首要条件。

“列入年度协商工作计划的议题，一定是党政关心、群众关切、委员关注的问题，只有找准三方的结合点，才能切实发挥基层协商在推动重点工作、回应民生关切、促进社会治理方面的重要作用。”永宁县政协主席段伏林说。

2020年，担任县级河长的段伏林在日常巡河时发现，滨河大道两侧林带出现树木长势弱、缺水甚至枯死的情况。

靠近水源，为何还出现林木缺水的情况？是树种栽种不科学，还是管护不到位？带着一系列的疑问，段伏林与永宁县委和政府的领导进行了多次沟通商量。

三方经过交换意见，反复斟酌后决定将“关于永宁县生态绿化及长效管理机制建设情况的议题”列入永宁县政协2020年度协商计划，对全县生态绿化及长效管理机制建设情况开展调研，听取各方意见建议，形成调研报告。

这一议题入选年度协商计划仅仅是永宁县委会同政府和政协共同制定年度协商计划的一个缩影。

“我们首要是规范协商计划议题的提出机制。”段伏林告诉记者，比如常委会专题议政和专题协商的议题，重点聚焦具有全局性、战略性、前瞻性的重要课题，由县委和政府牵头提出；民主监督的议题，主要关注全县重点工作任务、重大决策部署的贯彻执行落实情况，由县委和政府直接点题；对口协商的议题，主要聚焦党政部门工作重点，由政协各专委会与相关部门沟通协商后提出；界别协商的议题，聚焦界别比较关注、切口小的课题，由各界别和委员联名提出。

议题征集完毕后，政协办公室主动与各民主党派、界别及相关部门沟通商讨，对议题进行分类梳理和初选，形成协商计划草案后，召开“四办”联席会议修改完善，报县政协主席会议研究审议后提交县委常委会审定，最终由县政协全体会议通过后实施。

2020年，永宁县政协聚焦乡村振兴、社会治理、生态文明建设、教育医疗等方面，精准确定了常委会专题议政、专题协商、民主监督、联动调研、“有事好商量”等5方面12项重点协商议题。

多方协商

协商议题议得好

制定年度协商计划只是第一步，永宁县政协作为协商活动的具体承办者，从启动筹备工作到形成协商成果，都做足了功课。

永宁县政协秘书长刘玉生告诉记者，制定年度协商计划后，政协对协商内容、形式、时间、参加人员、责任单位等作出了框架性安排，对议题实施进行责任分解，做到目标明确、责任清楚、要求具体。

“这样协商就有了重要依据和基本遵循，促进了协商活动的规范有序开展，避免了以往政协协商实践中经常出现的一些问题，比如随意变更协商计划、议题和时间，以简单的情况介绍代替政治协商，或是以决策后的通报代替决策前的政治协商等情况。”刘玉生说。

2020年以来，永宁县政协坚持“不学习就不调研、不调研就不协商”，每项活动都制定具体方案。结合疫情常态化防控，形成协商议政“四小”规则，即议题切口“小”、调研队伍“小”、会议规模“小”、报告篇幅“小”，根据不同议题、不同协商形式邀请不同层级的党政领导、不同领域的政协委员和行业专家、群众代表参与。

2020年3月下旬至4月下旬，由段伏林牵头，以“小分队”的形式，深入调查了解全县生态绿化现状及长效管理机制建设情况，通过实地踏查、分层座谈、借鉴周边县区经验等，提出对策建议。

2020年5月12日，一场由相关部门、乡镇、村、管护公司参加的全县生态绿化建设情况专题协商议政会在永宁县政协召开。

“在管护过程中，各管护单位与供电、水务等部门沟通不畅、联动不足，导致部分林带灌溉供电、供水工作难以开展。” （下转03版）